——参加全国县委书记、县长“建设社会主义新农村建设”专题培训班的几点学习体会
从市直机关到中国脐橙之乡、赣南农业大县——信丰县委书记岗位履职一个多月,便有幸到中央党校参加为期一周的全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班。通过视频学习中央领导同志的讲话精神、听取专家教授专题讲座及案例教学、赴北京市顺义区实地考察及座谈交流向同行取经,可以说,参加培训的这一周,是受益匪浅的一周,是深受启发的一周。主要体会和收获有以下五个方面。
一、清楚了使命,坚定了信心。
通过学习培训,对“郡县治,天下安”有了更为深刻的认识。党的十六届五中全会作出的建设社会主义新农村重大战略决策,是对我国社会经济发展规律、发展阶段、发展使命的科学把握和历史选择,关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。可以说,建设社会主义新农村是贯彻中央“多予少取放活”方针的集中体现,为从根本上解决“三农”问题指明了方向。在我们国家,县是宏观与微观的结合点,是城市与农村的结合点,是政策与实际的结合点,是各种矛盾问题的交汇点。这次培训班延伸到全国的县委书记、县长,就充分体现了中央对“三农”工作的高度重视,对县委书记、县长重要职责的高度重视。我们县委书记、县长身为新农村建设一线的具体组织者和指导者,深感责任重大,使命光荣,务必要从国家兴旺发达和农民共同富裕这一战略和全局高度,深刻理解新农村建设,勇于担负起这一历史使命。今后在工作中,我们要以“舍我其谁”、 “时不我待”的精神,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,以新农村建设为总抓手,促进全县经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
二、开阔了视野,提升了认识。
通过学习培训,深刻领悟到:我们赣州于2004年9月开始启动、以“五新一好”为主要内容的新农村建设与中央“五句话,20字”的总体要求一脉相承。中央“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”五句话的总体要求内容涵盖了农村经济、政治、文化、社会建设和党的基层组织建设的方方面面。而我们市里的“五新一好”的内容是:以村镇规划为龙头,建设新村镇;以农民增收为目标,发展新产业;以提高农民素质为根本,培训新农民;以农业产业化为动力,组建新经济组织;以创建文明村镇为先导,塑造新风貌;以“亲民、为民、富民”活动为抓手,创建好班子,这些内容与中央的总体要求是非常吻合的,都紧紧抓住了“三农”工作的主要矛盾,为从根本上解决“三农”问题搭建了一个新的载体和工作平台。可以说,市里的“五新一好”是中央“五句话,20字”总体要求的具体化和操作化,同时也是完全切合当前赣州实际。对我们县乡基层而言,只要在中央“五句话,20字”总体要求的指导下,按照“五新一好”的路径科学操作,社会主义新农村建设必将显示出越来越旺盛的生命力。
三、明确了目标,坚定了方向。
中央“五句话,20字”总体要求内涵深刻、涵盖面广,涉及到经济、文化、社会、政治、党建等各个方面,任务可谓长期又紧迫,工作中不能急躁冒进,也不能不推不动。作为像我们赣南这样一个欠发达地区,新农村建设工作要推动,就必须在工作实践中要善于找准阶段性的工作重点加以突破,力求让群众从看得见、摸得着的变化中理解、支持和投身新农村建设。具体就是要在工作中坚持正确的工作方向,做到“三个继续坚持不动摇”。即:继续坚持“政府主导、农民主体、干部服务,社会参与”的总体原则不动摇,继续坚持“实事求事,量力而行;因地制宜,科学指导;建章立制,规范操作;整体推进,务求实效”的具体要求不动摇;继续坚持“做到‘三个符合’(符合当地经济社会发展水平,不搞超前消费和过度建设;符合当地群众切身利益,不搞强迫命令;符合市场经济规律,不搞无效产业。)、防止‘三种倾向’(防止把村镇建设等同新农村建设,防止政府包办,防止急躁冒进)”的操作原则不动摇。
四、受到了启发,理清了思路。
通过学习培训,对怎样建设新农村建设,尤其是纵深推进新农村建设有了更加开阔的思路。结合信丰的实际,我们就必须按照市里“务实冷静、不图虚名;长期奋斗,为民造福;五新一好,整体推进”的推进新农村建设的总体要求,在工作实践中念好“新”、“预”、“实”、“富”四字经。即:一是在思路上围绕一个“新”字,不断创新好的经验好的做法。在工作中做到以全新的认识、全新的作风、全新的理念,不断探索总结完善提升思路,用发展的眼光,改革的措施,创新的手段、规范的管理推动新农村建设再上新台阶。如,在动员群众主体这方面,坚持“自主申报,动态管理”的原则,变以往的“定点要农民搞”为“农民争着搞”;在干部服务方面,大力倡导变以往的“我为农民工作”为“我同农民一起工作”,与农民建立平等的工作伙伴关系,避免干部在工作中以居高临下的姿态侵蚀农民的发言权、决策权和监督权,从而在工作中真正做到尊重农民的想法和意见。二是在把握上紧扣一个“预”字,不断增强工作的前瞻性和规范性。立足于新农村建设是项长期历史任务的实际,在工作中坚持先规划后建设,先谋而后动,以搞好规划来增强工作的预见性和规范性。规划具体要做到“两同步、两确保”。即:村庄编制规划与村庄经济社会发展规划同步进行,确保规划进度和质量,做到因地制宜、保持生态、符合农村固有的风土人情和生活习惯,特别要注意做到村民参与、群众认可,以避免规划“纸上画画,墙上挂挂”现象的发生。三是在在操作上突出一个“实”字,不断探索推进机制和运作方式。在新农村建设工作中做到坚持以“实”为先,做到“五个不搞”。即:立足实际,村庄规划不搞“一个样”;做足实功,组织实施不搞“一头热”;讲究实效,整体推进不搞“一齐走”;务实冷静,考核评比不搞“一刀切”。四是在目标上咬住一个“富”字,不断激活内生机制和动力源泉。第一,要通过建立产业发展基金、引进龙头企业、组建产业协会、加强农业基础设施配套,并开展“协会组建到村,产业帮扶到户”两项行动等手段,培大培强脐橙、烟叶、甜玉米、生猪、草菇、半夏等十项优势产业,壮大其规模,提高其效益,彻底改变农业是弱质产业的现状。第二,要在做大做强全省重点工业园——信丰工业园的同时,以实施农民知识化工程、阳光培训工程为契机,对农民广泛开展职业技术培训有序转移农民,让一大批农民变市民,彻底改变农民是弱势群体的现状。第三,通过以上措施,培育一大批懂技术、有文化、守法纪的新农民,使其成为新农村建设的主力军,从而在总体上彻底改变农村是落后社会的现状。
五、激发了思维,思索了建议。
(一)是组织保障措施要完善。新农村建设工作量大、工作具体、事情繁杂,没有专门的指导协调服务队伍,一定的设备、一定的经费是办了事或办不成事的。建议从中央到地方,自上而下设立专门的新农村建设工作机构,工作机构做到有固定的编制、有法定的工作经费、有高素质的干事队伍。
(二)是投入保障机制要健全。第一,要及时科学调整财政支出结构、基本建设投资结构、信贷投放结构,在财力分配上统筹城乡发展,安排好优先次序,放大新农村建设财政投入效应。第二,国家、省、市的相关部门要出台捆绑各种涉及项目资金用于新农村建设的规范性要求,探索出有效整合涉农项目资金的路径,防范项目资金跑、滴、漏,避免“上面一盆水,下边毛毛雨”现象的发生。
(三)是考核评价体系要科学。第一,考评时要增强针对性,围绕“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的运行情况,有针对性地对各级党委、政府及相关职能部门进行全面考核评定。第二,考评时要对新产业、新农民、新村镇、新机制、新风貌、好班子进行全面考核,考核方案要符合科学的发展观和正确的政绩观,并和全面建设小康社会的要求相一致。