加快城镇化步伐，促进城乡共同繁荣。在城镇化进程中，各地应根据不同的自然条件和产业布局、农民就地安置的便利性、交通条件等因素，合理确定城镇化发展的目标，推动大中小城市和城镇协调发展，使各类城镇在一定范围内发挥特定功能、形成辐射效应，以更好地以工促农、以城带乡。

　　加强农村基础设施建设，为农村发展提供支撑。应切实调整建设资金的投资方向和结构，把基础设施建设投入的重点转向农村，解决农村水、能源、交通、通讯等基础设施薄弱的问题。加强农村基础设施建设，一方面要加快形成政府支持引导、社会资金参与、农民劳动积累相结合的投入机制；另一方面要改变传统的“重建设、轻管理”的局面，积极探索和完善农村基础设施的管理机制。

　　优化公共资源配置，健全农村公共服务体系。应建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制；建立城乡一体的培训就业制度，增加农民就业机会；加快推进新型农村合作医疗，并通过加强宣传和管理，提高农民参加合作医疗的积极性；逐步建立城乡一体的社会保障制度，切实解决困难群众的社会保障问题，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。

　　注重制度创新，建立和完善城乡协调发展的体制机制。加快完善社会主义市场经济体制，促进城市经济和农村经济的有机融合与良性互动，实现土地、资金、劳动力等生产要素的优化配置；加快建立公共财政体制，调整支出结构，财政支出更加注重向农村倾斜；改革基层政府管理体制，完善乡村治理结构，积极稳妥地推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，精简乡镇机构和人员，创新乡镇事业站所运行机制。