坚持以工业富县为主导。工业经济是县域经济的支柱。发展县域经济，应立足本地实际，在科学分析和缜密论证的基础上研究制定县域工业的长远规划和近期思路，走新型工业化道路，改变粗放型经营方式，促进工业规模化、集约化发展。在具体实践中，应着眼于发挥县域劳动力资源丰富的优势，坚持发展资金和技术密集型产业与发展劳动密集型产业并重；搞好农产品精深加工，延伸农业产业化经营链条；积极推进信息产业和生态产业发展，遏制工业化进程中的资源浪费和环境污染；落实扶持政策，加大引导力度，促进非公有制经济健康发展。

　　坚持以特色农业为基础。农村经济是县域经济的基础。发展县域经济，应把发展现代农业作为重点之一。一是加快推进农业产业化经营。以现代工业理念谋划农业发展，把促进农产品加工业发展和培育龙头企业摆在重要位置，巩固种植业，拓展畜牧业，强化加工业，推广“龙头企业＋基地＋农户”的发展模式，壮大特色农业，提高农产品附加值，增加农民收入。二是加快农业结构调整。优化粮食种植结构和品质结构，加快发展循环农业；积极发展现代化饲养场、养殖小区和养殖大户，推进畜牧业规模化、集约化和专业化经营。三是大力推进农业机械化、标准化和规模化，鼓励农户进行产前、产中和产后联合。四是加强农村市场体系建设，重视发挥农业专业协会、市场中介组织和农民经纪人队伍的作用，提高农业的市场化程度和农民的组织化程度。五是创新农业科技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系，使科技进步成为推动现代农业发展的基本动力。

　　坚持以城镇化为支撑。城镇化与县域经济发展密不可分，县域经济发展推动城镇化，城镇化促进县域经济发展。在城镇化过程中，应实行政府主导与市场推动相结合，按照科学定位、突出特色、优势互补的原则，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，构筑以县城为龙头、以中心镇为重点、以现有建制镇为基础的新型城镇体系。同时，大力加强城镇基础设施建设，提升城镇功能，改善城镇形象，强化其辐射带动作用，使之成为发展县域经济的有效载体。

　　坚持以开放合作为动力。开放合作是现代市场经济条件下发展县域经济的必由之路。实践证明，发展县域经济，必须打破区域各自为政、自我循环、封闭发展的旧模式，坚持市场化运作为主、行政推动为辅的方针，努力构建区域“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的新格局。县域应在企业、产业以及资本、人才、技术等方面加强与发达地区乃至国外的合作，引进先进经验，拓展发展空间，实现优势互补、互利共赢。为此，应加紧清理地方立法和政策中不利于扩大开放和深化合作的规定与做法，为县域经济发展提供更加有利的条件。

　　坚持以培养新型农民为保证。发展县域经济，建设社会主义新农村，必须大力培养新型农民。没有农民素质的全面提高，农业发展和农村繁荣就没有保证。应切实加强对农民的教育培训，不断提高农民的科学文化素质、思想道德水平和生产劳动技能。普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村高中阶段教育，大力发展农村职业教育。继续推进“农科教”结合，发挥农村各类职业学校、成人文化学校以及农业技术推广培训机构的作用，培养农村实用技术人才。深入开展普法教育活动，教育和引导农民学法、懂法、守法，不断提高农民的法制观念和法律意识，依法维护自身权益。加强对准备进城务工农民的实用技能培训，提高他们就业的竞争力和适应城市生活的能力。同时，广泛开展各种类型的精神文明创建活动，开展和谐村镇、和谐家庭创建活动，培育农村文明新风，为县域经济发展和新农村建设营造良好氛围。

　　（作者为黑龙江省总工会主席、党组书记）