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浅谈如何保障社会主义新农村建设稳步推进
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2006-12-23
(所有评论)
建设社会主义新农村，是党和国家站在统筹城乡经济社会发展高度、加快农村小康社会和现代建设进程中提出的重大战略部署，是深层次解决“三农”问题，推进经济社会全面发展的重大举措。也是时代的呼唤，广大农民群众的迫切愿望和心声。社会主义新农村建设，不仅仅是党和国家的重大战略部署，而且是党和国家交给我们地方各级部门和广大农村基层组织及农民的一项长期的工作任务。构建和谐社会，仅有城市发展远远不够，必须城乡协调发展，共同进步。开展社会主义新农村建设，是要实现农村与城市统筹发展，城市化与工业化联动发展，经济与社会协调发展，改变城乡发展不和谐状况。各级党委和政府也把社会主义新农村建设列入本地区“十一五”发展规划，在社会主义新农村建设铺开之后，各地也涌现了一批先进典型，使我们有经验借鉴，有典型引路。
对于怎样建设新农村？新农村的建设标准应该怎样？各地各部门可能都有一个比较明确的目标，而且有一个因地制宜、切实可行的实施方案。但是对于如何把握关键点，来保障和推进社会主义新农村建设，还需要进一步探讨。在此，本人结合自身工作实际，来谈谈如何全面形成和强化我们社会主义新农村建设保障体系。
1、要加强领导，强化组织保障。建设社会主义新农村，缺乏组织领导和有效的指导，单靠农村基层组织和村民这支没文化、没技术、素质低，不懂管理的力量是远远不够的，所以各级必须成立一个相对骨干和稳定的专门工作机构，一级抓一级，层层抓落实。上一级抓好新农建设工作的规划，对下一级的工作进行指导、协调、督促。应实行市、县（区）一级包乡镇、乡镇一级包村的工作责任制，扎实开展“双挂双联”、“双融双建”和“十百千万”干部下基层驻农村工作活动，充分利用机关工作人员文化素质高、工作责任心强、头脑活、点子多、视野宽等优势和有利用因素，夯实农村基层组织基础，提高农村管理水平，使农村富起来，村容村貌靓起来，村民文体生活活跃起来……
同样，要扎实推进农村基层组织建设，持续抓好党的先进性建设，有效地组织开展“三级联创”活动，抓好党的基层组织延伸和党员发展工作，充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设提供坚强的组织保证。
2、要明确责任，强化工作保障。建设社会主义新农村，是一项长期艰苦的工作任务，涉及面比较广，各地农村的情况也不尽相同，各级党委、政府必须牵头和主导，必须形成一级抓一级，层层落实责任的工作格局和工作态势，才能使这项“民心工程”抓好抓扎实。就各级党委、政府来说，既要出台新农村建设实施方案，明确工作方向和目标，绘画农村新蓝图，又要根据各地不同实际，研制一套运筹政府各职能部门共同参与新农村建设工作的目标要求。以乡镇一级为主体，村级为各分体，乡镇一把手为总体责任人，村书记、主任为具体责任人，把新农村列入考核体系，验收结果作为衡量当地政府政绩的主要依据。各级党委、政府成立新农村建设领导小组，落实总体规划、政策制定、情况调度、督促检查和考核验收的具体部门，并发挥财政、发展计划、城建规划、土地管理、环保、卫生、交通等职能部门的作用，落实工作责任，具体负责实施农村各项单项工程，整合社会资源、力量和项目、资金，使他们在各自的战线上为新农村建设添砖加瓦，推波助澜。
3、要广泛发动，强化宣传舆论保障。建设社会主义新农村，我们不但要广泛发动广大党员干部参与其中，投身其中。更要广泛地发动群众。群众路线是我们党的根本工作路线，从群众来到群众去，依靠广大人民群众夺取革命胜利更是我们的法定。只有得到广大人民群众的拥护、支持和参与，才能把新农村真正建设好。因为归根到底，新农村建设是带领农民如何走上科学发展之路，奔上富裕之路的问题，是事关农民切身利益的事情。所以，要利用现有的宣传阵地和载体，通过村里各种会议，通过报刊、广播、电视、宣传栏、黑板报等途径全面动员、广泛发动，深入宣传新农村建设的工作重点和政策措施，让群众真心认识到新农村建设是农村发展的一项重大机遇和深刻变革，是一项“民心工程”。通过坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主人。
4、要加大投入，提供物质保障。要改善农业生产条件和农民生活环境，发展壮大农村产业，搞好农村公共服务，就需要一定的资金投入，需要一定的经费保障。钱从哪来，农村税费改革实施以来，农村的负担大大减轻，乡镇、 政府一级的事权没有减少，但以前可以收的费都被砍掉了，日子越来越难过。不要说要拿出一定数额的资金来搞建设完善公共事业，一些地方就连保饭碗、保运作都成问题。因此，要积极动员各个部门理所当然地投入到新农村建设的洪流中去，坚持用财政的钱解决农村建设，解决农民生活中的难事。乡镇（街道）、村（社区）一级也不能一味地等、靠、要，也要挖掘潜力，多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。只有通过加大基础设施建设，改善农业生产条件和农民生活环境，党中央、国务院提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设目标才会逐步实现，城乡差距才会逐渐缩小，城镇化进程才会稳步地推进，“三农”问题才会迎刃而解。当然，加大投入不是盲目的，而是有规划有秩序、科学合理地投入，只有这样，才能把钱用在点子上，用较少的钱办较多较好而且需要办的事。
5、要严格步骤，强化监督考核。新农村建设，不是单纯的解决一件事，完成一项任务这么直观和简单，是涉及错综复杂的农业产业结构调整、农民生活质量的提高和农村社会面貌的改变等方面的因素，上面下在乡镇一级和政府有关职能部门的任务较重，既要用有行之有效的实际行动让广大农民群众可圈可点，更加需要循序渐进、和风细雨，让农民得实惠，真正长远受益。建设新农村，可不能搞形式主义，搞形象工程，或相互盲目攀比，劳民伤财，搞到地方经济严重“透支”。因此，要坚持试点先行、典型示范、有序推进，注重调查摸底，按照科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核的要求，确保建一个成功一个。并把好质量关，有效巩固成果，成熟一个巩固一个，成熟一个验收一个，确保建设实效。市、县（区）相应制定考核验收标准，把新农村建设列为乡镇(街道)、部门和干部考核的重要内容，加强督查、严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。只有这样，才能使各级党委、政府更加尽心地带领广大农民坚定不移地走社会主义道路，积极投身于新农村建设事业。
新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。在此意义上，社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面建设。新农村建设的进程，也不是整齐划一，全面开花的格局。没有经济实力，没有良好的经济和社会人文环境以及强有力的组织领导，也不可能建设好社会主义新农村。只有各级党委政府、各地干部和群众群策群力、同心同德，认真贯彻中央、省、市精神，践行“三个代表”重要思想，真抓实干、稳步推进，社会主义新农村建设目标一定能早日实现，我们国家一定更加强盛
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