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关于搞活农产品流通的几点建议
http://www.xyjj.org.cn    2007-09-04 全国政协委员肖作福      (所有评论)
      随着农业产业化的快速发展,农民与市场的联系越来越紧密。一方面,农民需要的生产资料和自身生活消费越来越依赖市场;另一方面,农产品能否卖出去,能否卖个好价钱,即农产品流通的质量与效率,在很大程度上决定着农民的收入和生活质量。但是,目前农村市场体系和农产品流通状况不容乐观,与快速发展的农业产业化不相匹配,极大地制约和滞缓了农村经济的发展。主要表现是:
  1.提高认识,更新观念。中央1号文件指出:“发达的物流产业和完善的市场体系是现代农业的重要保障。”对此,应当认真审视和清理思想观念问题,彻底摒弃对商品流通的偏见,消除各种影响农民进入市场的障碍,把农村市场体系建设作为当前新农村建设的一项重要任务,认真研究,积极推进。
  2.培育农村市场主体,提高流通组织化程度。政府应当支持培育农民流通合作组织以及行业、专业协会和经纪人队伍,充分发挥农民的主体作用,帮助、引导农民参与商品流通。集中农民的智慧和经验,以团队为单位,发挥整体优势参与市场经营活动,逐渐解决目前单个农户参与市场流通的弱势地位,以求降低流通成本,获得规模效益。
  3.强化流通基础设施建设。农产品批发市场等设施具有公益或者准公益的性质,建议借鉴发达国家经验,将其列入重点基础设施建设项目,在土地规划、用地价格、政府资助、税费减免方面予以政策倾斜;把信息服务平台、仓储、保鲜、无害化处理等设施作为公共品或者准公共品来建设和维护。坚持政府推动和市场运作相结合的原则,搞好规划,加大投入,中央及地方各级政府要设立专项资金用于农产品及农业生产资料市场建设,为农产品流通及方便农民购买生产资料提供载体。
  4.以产业化为核心,发展农产品大流通。农业产业化的发展,对物流活动的质量和衔接提出了更高要求。因此,在产业化集中的地方,应以服务的积聚提供支撑。为了从现在的游击式购销向订单式购销转变,政府有关部门应主动提供初期启动的服务工作,帮助建立长期稳定的购销关系,逐步增强行为约束,确立真正的产销直接联系和诚信合作关系,进而提高流通效率。
  5.从谋划搞活流通开始,强化小城镇建设。流通在小城镇建设和农民市民化过程中,都具有不可替代的作用。实践表明,经商是农民进入市场的一个捷径,市场的发育是小城镇建设的基础,也是建设社会主义新农村的重要内容,一个新城镇的出现,往往是生产积聚和市场积聚共生共荣的结果。因此,应认真研究制定小城镇流通业发展总体规划,配合产业集聚的推进,加快流通服务业的集聚,进而加速小城镇的建设,为加速建设社会主义新农村作出新贡献。

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