发展乡村旅游不可能一蹴而就，必须与当地的经济社会发展水平和消费需求相适应。而各地的实际情况不同，不能照搬照套现成模式，必须从本地实际出发，统筹规划，突出重点，稳步推进，走有区域特色可持续健康发展的路子。

“三个环节”要重点突出

　　科学统筹规划最重要。乡村旅游业的发展需要先规划，后开发。目前，各地正在制订新农村建设规划，把适合发展乡村旅游的村寨、水库、林场和农业园区等作为新农村建设的重要内容纳入规划；已经完成新农村建设规划编制，但没有把乡村旅游纳入规划的，有必要进一步补充完善。乡村旅游规划，既要与新农村建设规划结合，也要与地方大旅游产业规划相衔接。既要有长远目标，又要有具体实施项目和年度工作计划，便于操作。在制订规划的基础上，统筹安排，突出重点，分步实施。当前，地方在积极扶持“农家乐”发展的同时，要有计划、有步骤地扶持一些适度规模经营的乡村旅游特色品牌。

　　突出乡村特色很重要。乡村旅游融农业生产、观光、健身、参与、体验、习农、品尝、购物、娱乐、度假等为一体，浓郁的乡土气息中带有鲜明的农业产业特色，并凸显厚重的农耕文化特色。发展乡村旅游，保护和挖掘利用现有的乡村旅游资源很重要，因为越是原生态的、民族的，历史文化越厚重、具有鲜明个性和特色的乡村资源，旅游开发的价值就越高。值得注意的是，新的乡村旅游景点和产业的开发，一定要防止把城市建设公园的办法搬到农村搞乡村旅游建设；防止把极具民族特色和地方特色的资源改造成为一般化的东西，如把古院民居改造成砖瓦房、菜园田垄改造成停车坪、花卉庭园改造成露天饭堂和卡拉OK厅等。发展乡村旅游，重点是牢牢把握乡村特色和农业特色这个根。

　　挖掘农村文化内涵有必要。随着经济的发展和生活水平的提高，人们对消费需求的层次也越来越高，在追求物资享受的同时，追求精神享受也较为重要。人们的“胃口”有限，吃的消费有限，但“品位”无限，人们除了追求感官上的品位之外，更重要的是追求文化的“品位”，对文化的追求是无限的。乡村旅游价值的提升，在某种意义上来讲是文化品位的提升。提升乡村旅游文化，一是要开发乡村饮食文化。除了提供原生态的、绿色的原料外，对菜的制作方法、花色品种都要有个研究，同样的原料，不同的制作方法价值不同。连菜名也得有个讲究。同样的菜，叫法不同，引起消费者的兴趣不同，小菜名里有大学问。二是充分展示农耕文化。在乡村旅游点展示农家水车、水磨、蓑衣、斗笠、风车、锄头、犁头等，即可以让人们体会农耕的艰苦历程，激发人们对农耕文明的强烈好奇心，也可使都市人特别是青少年直接感受“锄禾日当午，汗滴禾下土”的劳动场景，增强对农业、农民的感情。三是要深度开发民俗文化。民俗作为地区最具特色的文化，是乡村旅游文化中的一个重要组成部分，具有广阔的开发利用空间。如会同县的高椅村、江永县的上甘棠、千家峒等，都是靠挖掘浓厚的民俗文化将乡村旅游做起来的。各地开发乡村旅游项目时，要切实保护独特的民俗风情，打造民俗文化精品。四是要保护和弘扬乡村传统文化。历史悠久的乡村传统文化是我国历史文化中的瑰宝，如湖南省的龙舟文化、舞狮舞龙文化及各种民族文化，要在发展乡村旅游中继承和弘扬。同时，防止将优秀的传统乡村文化庸俗化越来越受到人们的重视，特别是注意防止和清除封建迷信、邪教、黄、赌、毒等糟粕对乡村旅游业的侵害。五是开发怡情养性的文化娱乐产品。让游客寄情湖河山水，陶冶情操，身心都得到娱乐、放松。

“四个结合”要主次分明

　　发展乡村旅游与建设现代农业产业相结合。四川成都“五朵金花”成功的一条重要经验就是注重产业支撑。浩博农庄，最大的亮点就是绿色农产品，采摘园里的绿色蔬菜成了游客的抢手货，野菜成了“香饽饽”，生意做得比较红火。凡是乡村旅游做得比较好的，大都有特色产业作支撑。地方在推进实施“千村示范工程”时，可以根据不同的区域特点，与地方特色产业发展相结合，注重打造不同的乡村旅游示范类型，形成竟相发展的格局。比如，湖南湘潭的湘莲，长沙的花卉苗木，湘西的民俗风情，湘北的水乡泽国，湘南的山水人家，都可以结合新农村示范村建设，开发不同类型的休闲农业观光园区。

　　发展乡村旅游与加强农村基础建设相结合。基础建设既要注重“硬件”建设，也要重视“软件”建设。“硬件”建设就是要进一步加大农村水、电、路等基础设施的投入，提高基础设施服务农业生产、农民生活和保护旅游环境的能力，提高现代农业综合生产能力，促成地方主导产业、特色景观的形成和发展。“软件”建设要高度重视乡村旅游管理，优化服务，坚持把“以游客为本”的理念贯穿于乡村旅游的各个环节，努力为游客提供人性化、个性化服务，引导游客理性消费，营造诚信服务的良好环境。

　　发展乡村旅游与改善生态环境相结合。良好的生态环境是乡村旅游发展的一个重要条件，也是促进乡村旅游持续发展的根本保证，要把乡村旅游发展与生态环境保护相统一。充分考虑资源、环境的承载能力，强化生态环境的保护，做到保护与开发利用并重。农村沼气建设、清洁工程要与乡村旅游发展相结合。通过大力发展沼气建设、加速实施“清洁工程”，促进农村的“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障；改水、改厨、改厕、改浴、改栏)，改善农村旅游生态环境，促进人与自然的和谐。

　　发展乡村旅游与农村精神文明建设相结合。要加强对农民的文化教育，提高农民的文明素质，增强农民的文明意识和开放意识，继续深入开展农村文明创建活动，大力推进农村道德工程建设，引导农民崇尚科学、移风易俗，破除封建迷信，促进农村团结互助、平等友爱、融洽和谐。切实加强农村社会治安综合治理，保障游客安全，营造良好的社会治安环境。

（作者系湖南省农办主任）