党的十七大报告提出，走中国特色农业现代化道路。发展一村一品，是培育农村产业，建设现代农业，增加农民收入，推进新农村建设的重要举措。如何以市场为导向，立足当地资源和特色产业优势，因地制宜地发展一村一品，使之与新农村建设相结合，成为富民强村的特色产业、品牌农业？本期围绕这一话题，结合四县市经验进行探讨。
发展特色产业 提高规模效益
山东潍坊市委书记 张新起
近年来，山东省潍坊市充分发挥农业基础较好、产业化水平较高的优势，强化龙头带动，健全服务体系，坚持运用一村一品发展现代农业，并逐步推动其向一县一“牌”提升，有力地促进了全市农村经济又好又快发展。
山东省潍坊市农业资源丰富，粮、棉、油、瓜、菜、果、烟、桑、茶等农作物，猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、狐狸、水貂等畜牧业，鱼、虾、蟹、贝类等水产品门类齐全，是全国重要的农副产品集中产区。为形成产业优势，提高产业集中度和规模效益，潍坊市充分挖掘当地资源优势，因势利导，培植和发展具有地方鲜明特色的主导产业，形成了一大批专业村、专业镇。
一是坚持科学规划，实行成方连片开发，形成了产业聚集效应，由一村一品向一乡一品、一县一品甚至多县一品发展。寿光蔬菜产业，就是在三元朱村发展大棚蔬菜生产的基础上，按照生产条件和栽培传统，通过科学规划，整体开发，一村带多村，逐渐发展壮大起来的。
二是精心培育品牌，促使一村一品向品牌化方向发展。在形成主导产业的基础上，潍坊市通过商标注册、品牌认证等，引导一村一品做大做强。全市共认证无公害、绿色、有机食品基地480万亩，获得“三品”认证的农产品514个。
发展一村一品，龙头带动是关键。围绕发展一村一品，潍坊市着重抓加工企业、合作组织和国内外市场“三个龙头”建设，有力地推动了一村一品的快速健康发展。
在培植主导产业的同时，潍坊市围绕产业上项目，始终把农产品加工企业建设作为发展一村一品的关键环节来抓。加工企业的发展，带动了一大批专业村、专业镇，促进了一村一品的形成与壮大。
潍坊市打破行政区域界限，按照产业特点，建立跨村、跨乡镇、跨县的专业合作社。专业合作社的建立，有效地实现了生产要素的优化组合，促进了生产的专业化、规模化。昌邑市通过建立苗木协会，发展会员163万人，带动了6000多户农民、42个专业村发展优质苗木生产，面积达10万多亩，使昌邑成为江北最大的绿化苗木基地。目前，全市各种形式的合作经济组织共有2723家，直接带动形成了1200多个一村一品专业村。
潍坊市还从当地产业资源出发，规划建设了寿光蔬菜、昌乐西瓜、安丘姜蒜、昌邑苗木、青州花卉等270多处农产品产地批发市场，促进了产业规模的扩大，带起了一批专业村。安丘姜蒜批发市场的建立，带动了周边3个大姜种植专业镇、65个大姜种植专业村和5个大姜贩运专业村。
与此同时，潍坊市十分注重发挥专业大户的作用，依靠他们发展一村一品。王乐义就是其中的典型代表，在他的带动下，目前潍坊市冬暖式大棚蔬菜专业村发展到800多个，寿光市半数以上的村成为蔬菜种植专业村。青州市花农李洪亮自己创办中国仙客来研究所，带动了青州市黄楼镇15个村的农民种花、卖花，形成了“十里花街、百亩市场、千户经营、万亩基地”的格局，把黄楼镇建成了“江北花卉第一镇”。这些农民专业大户，构成了潍坊市一村一品的发展主体。
在推进一村一品发展中，潍坊市配套完善农村社会化服务体系，不断加强对农民发展一村一品引导、扶持和服务，形成了政策扶持、资金支持、质量标准、技术信息、市场开拓等一套完整的服务体系。为解决一村一品发展中遇到的技术难题，潍坊市建立了各种类型的农业科技示范园(基地)536个，每个示范园都带动着一批专业村，每年推广新技术1000多项，为一村一品发展提供了技术支撑。
到2006年底，全市一村一品专业村达到2978个，占全市总村数的316%，专业村农民人均纯收入7035元，比全市农民人均纯收入高277%。一村一品经济已成为助推潍坊市现代农业建设的重要途径。
引进龙头企业发展一村一品
广东梅州市副市长 邓建华
广东省梅州市坚持从实际出发，因地制宜发展具有地方特色的农村支柱产业，取得了明显成效，建立了一批专业村、专业镇，优化了农业生产结构，促进了农业农村经济的发展，提高了农民收入。
梅州市地处广东省东北部，是一个经济欠发达的山区农业大市。农村人口3939万人，占全市总人口的80%。近年来，梅州市结合地方实际，突出特色产业，发展拳头产品，把一村一品作为建设社会主义新农村、发展现代农业、增加农民收入的重要基础工作来抓，取得了明显成效，涌现出一批专业镇、专业村，有力地推进了农业产业化经营，提高了农业组织化程度。
到2006年底，全市共有专业镇22个，一村一品专业村102个，产品包括粮食、水果、茶叶、烤烟、畜牧、林木等。专业村经济总收入108600万元，其中主导产品总收入52868万元，占村级农林牧渔业总产值822%。各类专业村主导产业从业农户27389户，占专业村农户数的672%。专业村主导产品销售收入51301万元，出口创汇207万美元。
梅州市发动有条件的镇、村根据本身实际，积极发展能发挥当地资源优势和符合群众生产习惯的主导产业，以整村整镇推进的方式形成规模生产格局，培育具有鲜明地方特色的拳头产品。按照“统一规划，统一品种，统一技术，连片开发，分户管理”的原则和要求，实行区域化布局，规模化种植，产业化经营，标准化生产，社会化服务，高标准、高质量做强主导产业，培育了一大批“名、优、特、稀”的拳头产品。
根据生产发展的需要和群众对生产管理技术的需求，梅州市在搞好服务上下功夫。根据产业类型，有针对性地为农民提供实实在在的技术服务。着重让广大群众掌握和运用标准化栽培技术和管理技术，提高农户的种养水平。在为农户提供产前产中服务，实施品牌带动战略的同时，注重搞好产后服务，开拓产品市场，搞活产品流通，提高了产品价值和效益。产品不仅在国内市场畅销，有的还打入国际市场，经济效益大幅提高，促进农民收入水平大幅增长。
在依托基层组织引导发展专业村镇的同时，梅州市着力引进企业和能人牵头发展一村一品。梅县雁洋镇长教村的茶叶种植规模不断扩大，通过引进广东梅雁集团公司，建立了高水平的茶叶加工厂，购置了先进制茶设备，对茶叶进行深加工。申请注册了金单丛乌龙茶商标，统一产品包装和品牌，拓宽了产品销售渠道，提高了产品的价值。2006年长教村全村种植茶叶面积2605亩，其中2000亩被确定为无公害农产品认证基地，主导产品销售收入达983万元，从事主导产业农户人均纯收入6241元，高出当地农村人均纯收入近千元。
随着一村一品工作在梅州市的深入开展，农业生产的专业化、基地化水平明显提高，形成了一批农副产品的专业生产基地，金柚、茶叶、脐橙、养殖等专业村集群化发展，促进块状经济的形成，带动了现代农业的发展，为山区农业发展闯出了一条新路子。
同时，梅州市通过引进龙头企业、集团公司、专业合作组织牵头，形成“企业＋组织＋基地＋农户”的发展模式，实行生产、加工、流通一条龙服务，延长了产业链，解决了产品流通问题，解除了农民的后顾之忧，有效地调动了农民的积极性。全市102个专业村中，56个村实现与龙头企业有效对接，38个村建有龙头企业，17个村建立农产品专业批发市场，48个村成立农民专业合作经济组织。
全市专业村、专业镇从事主导产业的农民在发展一村一品中切实得到了实惠，收入水平明显高于当地其他农民。据统计，梅州市专业村2006年主导产业从业农户人均纯收入4913元，比当地农民人均纯收入高出近一成。
发挥资源优势 推进产业强县
陕西洛川县委书记 高武斌
陕西省洛川县立足地域优势和产业优势，大力推进苹果产业发展，使一县一业建设真正成为强县项目，增加了农民收入，有力地推动了新农村建设。
陕西省洛川县地处渭北黄土高原沟壑区，属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候，年平均气温92℃，昼夜温差大，年均降水622毫米，平均海拔1100米，是苹果优生区。洛川苹果栽植已有60年的历史，全县4.37万果农，户户有果园，人人熟悉果树管理，有良好的产业基础。
近年来，洛川县立足县情，充分利用和发挥资源优势，大力推进苹果产业强县建设。2006年全县苹果总面积达50万亩，占耕地面积的78%，人均3.1亩，苹果总产量51万吨，总产值8亿元，农民人均苹果纯收入3200元，占到农民人均纯收入的95%。
洛川苹果以果形端庄、色泽艳丽、风味浓郁、绿色安全而享誉市场。通过积极实施名优品牌战略，洛川苹果先后荣获国家及部省名优奖160多项，获得了英国、加拿大、阿根廷、墨西哥、智利、泰国等7国及欧盟有机苹果出口认证。品牌的创建，有力地提升了洛川苹果在国内外的知名度，为推进一村一品的产业发展奠定了良好的基础。
为发挥品牌的市场效益，洛川县采取定向生产和订单收购，将品牌、企业、基地、市场有效地联结起来，以企业为主体，加大出口认证，采取“公司＋协会＋基地(农户)”的办法，确定8个龙头企业、7个果业专业合作社，在72个苹果专业村，建立了5万亩出口认证基地，并根据不同品牌苹果对果品质量的要求，建立了7436亩品牌专供生产基地，以“公司＋协会＋基地”发展模式，每年定向生产苹果2亿斤，约占全县苹果总产量的20%。
洛川县实行标准化生产，制定了《洛川苹果鲜苹果质量标准》、《洛川县地方性分级包装标准》等10多项地方性标准，规范了品牌标识，统一了市场包装，为建立稳固的市场营销体系奠定了基础。
洛川县还积极发展生态果园建设模式，走循环经济可持续发展之路。全县围绕苹果生产建沼气池22000座，果园种草10万亩，养畜20万头(只)。目前，全县已有30万亩基地果园通过国家绿色食品生产基地认证，其中出口基地果园7万亩、出口注册果园3万亩。
为了把一县一业工程项目的各项任务落到实处，洛川县成立了苹果产业开发指挥部，并成立了争创名优品牌、苹果生产技术管理、质量安全监管、营销宣传和市场整治5个工作组，县财政列专项资金220多万元成立了苹果产业发展基金。
洛川县力争到2010年，建立不同名优苹果基地40万亩以上，果农人均纯收入达到6000元以上，为农民致富奔小康、新农村建设而努力奋斗。
培育优势产业 打造特色经济
河南孟州市委书记 胡小平
河南省孟州市把发展一村一品作为新农村建设的重要抓手，通过培育一村一品所需的各类人才，发展壮大优势产业，优化农业产业格局，使分散产业逐渐形成特色，出现了多村一品、一乡一品的局面。
近年来，河南省孟州市按照“依靠农民、提高生产、建设新农村”的目标，充分发挥政府的引导、扶持、服务和协调作用，扎实稳步地推进一村一品建设。全市涌现出“运输村”、“苹果村”、“养兔村”、“良种村”等专业村108个，从业农户21948户，专业村农民人均纯收入达8057元，比全市农民人均纯收入高3468元。一村一品激活了农村经济，推动了新农村建设的扎实开展。
人才是推进一村一品的关键。孟州市着力培育一村一品发展所需的管理人才、销售人才和技术人才。一村一品专业村中，“带头致富能力强，带领群众共同致富能力强”的“双强”村干部达100%。
孟州市还组织农业、林业、水利、畜牧等专业技术人员组成一村一品发展服务队，深入特色经济发展试点村和农业科技示范户，实行跟踪服务，解决农民种植和养殖上的技术难题。同时，以“文化富农”活动为载体，孟州市建立市、乡、村三级培训网络，积极实施“阳光工程”，围绕主导产业，有针对性地对农民进行实用技术培训。去年以来，共举办培训班100多期，培训农民达65万人次。
孟州市坚持用工业化理念抓农业，不断发展壮大主导产业，产业格局不断优化，形成了优质果业、工业原料林、养殖、优质种子粮“四个十万亩”生产基地，形成了粮食、皮毛、林果、畜产品、中药材和油料加工等六大类农业优势产业。主导产业发展有力地推动了一村一品规模扩大与效益提升，仅农副产品加工业去年缴纳税金6552万元，占全市财政收入的17.8%。市财政拿出其中一部分以资金激励的形式，对一村一品发展较好的单位给予补助，促进形成了多村一品、一乡一品的局面。
发展一村一品必须打破过去农民单家独户、组织化程度较低的生产经营模式。孟州市通过发展专业合作组织、培育行业协会、壮大经纪人队伍，不断提高农业组织化程度。
目前，全市发展农民专业合作社59家，合作社社员总数达1782户，吸纳股金550万元，资产总额1600万元，辐射带动农户2.8万户。呈现出“建一个组织、兴一项产业、活一方经济、富一方群众”的特点。
同时，孟州市采取培训、表彰奖励等鼓励措施，把有实力、有能力和有经济头脑的农民组织起来，上联市场，下接农户，外联城镇，内接乡村，促进农产品流通，解决农产品“卖难”问题。目前，全市已涌现出各类农民经纪人8000余名，年销售各类农产品8000余吨，实现销售收入2250万元。
为解决一村一品发展中资金不足的问题，孟州市建立了“财政扶持、群众参与、市场运作、社会融资、金融部门信贷倾斜”的多元化投入机制。去年以来，市、乡两级财政共向一村一品建设投入1800多万元，企业和社会各界共捐资560万元，金融部门累计发放农业贷款17亿元。
话题评点
发展一村一品 建设现代农业
□ 黄连贵
党的十七大报告提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。对于如何发展现代农业，2007年的中央一号文件进行了明确阐述，“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”。山东省潍坊市、陕西省洛川县、河南省孟州市、广东省梅州市通过推进一村一品，构建发展现代农业的基础平台，探索出一条有中国特色农业现代化发展的新路子。
一村一品使农民找到了发展现代农业，建设新农村的发力点。一村一品、一品一业的新格局形成后，农民为主体建设新农村的作用得以充分发挥，生产发展了，收入增加了，环境也得到明显改善，有力地促进了新农村建设。据初步统计，到去年底，全国一村一品专业村已达到41293个，从业农户187058万户，从业农户人均纯收入达到4560元，比全国农民人均收入高出27%。
一村一品成为基层干部抓现代农业和新农村建设的工作着力点。发展一村一品与发挥资源优势培育特色主导产业结合，促进产业集聚，加快优势产业区域形成；发展一村一品与农业产业化经营、农民专业合作社发展结合，提高农业组织化程度；发展一村一品与标准化、规模化、品牌化结合，提高农产品质量安全水平和竞争力；发展一村一品与农业科技进村入户，培养新型农民结合，提升农业整体素质和水平，这些都正在成为各地抓现代农业和新农村建设的工作着力点。
一村一品正在成为扶农惠农政策落实的汇集点。除财政部支持由农业部安排的直接支持一村一品的专项投入和各地直接支持一村一品的专项投入外，中央出台的一系列支农惠农政策，比如粮食直补、农机具补贴、良种补贴、生猪补贴，测土配方施肥、新型农民培训等项目资金，都要求做到进村入户到田，一村一品是落实这些政策的最佳结合点。龙头企业、工商资本、外来资本和其他社会资本投入一村一品，推动一村一品发展的局面也正在形成。
进一步推进一村一品，要按照党的十七大报告要求，深入贯彻落实科学发展观，以推进现代农业建设为主线，发挥资源比较优势，坚持市场导向，强化科技、人才支撑，通过规划引导、政策支持、示范带动，着力培育特色产品和主导产业，发展一批有龙头带动、有知名品牌、有较高市场份额和增收潜力的专业村、专业乡镇，大幅度、大面积带动农民增收致富。
一是政策支持，推动一村一品覆盖面进一步扩大。加大政策扶持力度，依托资源优势，面向市场，大力开发特而专、新而奇、精而美的产品，积极发展品质优良、特色明显、适销对路的农产品，以品带村、以村促品、村品互动，形成一村一品发展的新格局。
二是规划引导，培育优势主导产业。指导各地按照《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域规划》，找准优势定位，确立主导产业，发展特色产品，以专业村、专业乡镇建设为基础，吸引资本、人才、技术、信息、管理等要素向优势产品和优势产业聚集，形成优势产业群、优势产业带。
三是培育农产品品牌，提升一村一品的影响力。指导和支持一村一品专业村、专业乡镇实施标准化生产，进行无公害农产品认证、绿色食品认证，有条件的积极发展有机农产品。支持优势农产品注明商标、原产地认证和地理标识认证，支持优势农产品申报中国名牌农产品、中国名牌产品和中国驰名商标，打造一批具有国际影响力的特色农产品知名品牌。大力发展一村一品产品精深加工，拓展产业链条，提高附加值和产品竞争力。
四是围绕一村一品发展龙头企业和农民专业合作经济组织。引导龙头企业带动一村一品建设生产基地，加强与农户之间的协作和配合，形成有效的利益联结机制。贯彻落实《农民专业合作社法》，大力发展农民专业合作社，培育行业协会、商会和农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。形成龙头企业、农民专业合作社、集体经济组织、农村经纪人等各类经营主体携手带动农户发展一村一品的新局面。
五是培养发展一村一品的新型农民。围绕主导产业开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销等方面的培训，培养一大批农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人等农村实用人才，增强农民的自我发展能力，使农民成为推进一村一品的主力军。
六是加强服务，提高指导一村一品的能力和水平。积极开展市场信息服务、技术服务和农产品营销推介服务。 (作者系农业部发展一村一品办公室副主任)
