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发展现代农业繁荣农村经济
http://www.xyjj.org.cn
2007-12-19
(所有评论)
娄垂新
党的十七大报告提出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们一定要深入贯彻党的十七大精神，统筹城乡发展，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，加大支农惠农政策力度，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，扎实推进社会主义新农村建设。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。在我国的经济发展实践中，“三农”问题始终是党和政府高度重视解决的问题，中央先后制定了许多政策措施。2007年下发的“一号文件”明确提出，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
世界农业现代化道路的发展历史表明，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。推进现代农业建设，顺应经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。我们一定要认识到进一步发展现代农业的重要性，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平，努力用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，走中国特色农业现代化道路。
当前，进一步推进现代农业发展，实现农村经济繁荣，应着力做好以下几项工作：
一是加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资建设和养护机制；继续推进农村电网改造和建设，加快户户通电工程建设；鼓励农民在政府支持下，自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设；继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸。采取优惠财税措施，建设农产品流通设施和发展新型流通业态，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场，大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式，切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。
二是增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，提高农产品质量安全水平。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。应进一步开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设，着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化，逐步提高农业科研院所的人均事业费水平。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用，引导涉农企业开展技术创新活动。
与此同时，要着力做好农业科技进村入户的工作。只有科技进村入户，才能更好地让科技进步发挥作用，提高农产品质量，提高农业的综合生产能力，繁荣农村经济。眼下做好农业科技进村入户，很关键的一项工作是积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。在这方面，一定要采取有效措施，继续支持重大农业技术推广，加快实施科技入户工程，抓好示范带动，着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。
三是支持农业产业化经营和龙头企业发展。通过贴息补助、税收优惠等手段，支持农产品加工业发展，扶持农业产业化龙头企业发展；专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展相关农业技术的引进和改造；逐步增加对农业产业化的资金投入，加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。同时，还要加大现代农业经营主体培育力度，通过开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训和科普惠农规模，组织实施新农村实用人才培训，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者；积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体；鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。
党的十七大报告提出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们一定要深入贯彻党的十七大精神，统筹城乡发展，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，加大支农惠农政策力度，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，扎实推进社会主义新农村建设。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。在我国的经济发展实践中，“三农”问题始终是党和政府高度重视解决的问题，中央先后制定了许多政策措施。2007年下发的“一号文件”明确提出，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
世界农业现代化道路的发展历史表明，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。推进现代农业建设，顺应经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。我们一定要认识到进一步发展现代农业的重要性，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平，努力用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，走中国特色农业现代化道路。
当前，进一步推进现代农业发展，实现农村经济繁荣，应着力做好以下几项工作：
一是加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资建设和养护机制；继续推进农村电网改造和建设，加快户户通电工程建设；鼓励农民在政府支持下，自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设；继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸。采取优惠财税措施，建设农产品流通设施和发展新型流通业态，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场，大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式，切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。
二是增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，提高农产品质量安全水平。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。应进一步开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设，着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化，逐步提高农业科研院所的人均事业费水平。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用，引导涉农企业开展技术创新活动。
与此同时，要着力做好农业科技进村入户的工作。只有科技进村入户，才能更好地让科技进步发挥作用，提高农产品质量，提高农业的综合生产能力，繁荣农村经济。眼下做好农业科技进村入户，很关键的一项工作是积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。在这方面，一定要采取有效措施，继续支持重大农业技术推广，加快实施科技入户工程，抓好示范带动，着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。
三是支持农业产业化经营和龙头企业发展。通过贴息补助、税收优惠等手段，支持农产品加工业发展，扶持农业产业化龙头企业发展；专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展相关农业技术的引进和改造；逐步增加对农业产业化的资金投入，加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。同时，还要加大现代农业经营主体培育力度，通过开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训和科普惠农规模，组织实施新农村实用人才培训，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者；积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体；鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。
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