“手中有粮，心里不慌”。去年我国农业综合生产能力稳步提升，粮食生产产量与效益同步提升。经济作物生产走出粮上经下的怪圈，多数经济作物总产、单产效益均创造历史最好水平。柯柄生说，总体上看，农业生产的稳定发展，为保障市场供应奠定了坚实基础。

　　“但当前我国农产品供求状况还处于一个紧平衡状态。”柯柄生说，尽管目前粮食总产已经接近历史最高水平，但是全国人均占有粮食数量只有380公斤左右，比历史最高水平低30公斤，与80年代中期的水平相当。展望未来，粮食等农产品的产需平衡压力仍大。

　　柯柄生分析，从农产品需求看，经济社会发展对农产品的需求不断增加。一是国民经济持续快速增长提高了农产品需求。二是工业化和城镇化进程加快扩大了农产品需求。

　　从农产品供给看，影响农产品供给的因素发生了新变化：资源对提高农产品供给能力的约束加剧；素质较高的劳动力离开农业；全球农业减产加剧了农产品供给压力。

　　因此，粮食安全的警钟要始终长鸣，加强农业生产的弦要始终紧绷。柯柄生表示，保障农产品有效供给，从生产环节调控是治本之策。当前首要任务就是发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。通过各种强农惠农支农政策，加强农业基础地位，提高资源利用率、资源产出率和劳动生产率，转变农业发展方式。

　　一要加强基础设施建设。切实把国家基本建设投资的重点转向农业，重点加强农田水利建设，重点抓好大型灌区续建配套与节水改造，加大粮食主产区中型灌区节水改造力度，进一步加大中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金规模，大力推行节水灌溉。更加重视土地复垦、整理和中低产田改造，大大提高国家财政扶持力度。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模，提高耕地内在质量。

　　二要强化科技保障。推进国家农业科技创新体系建设，尽快在一些重大技术和重点领域取得突破。推进基层农技推广机制改革，加快建设充满活力的基层农技推广队伍。加大“科技入户工程”等科技推广重大项目的实施力度，鼓励支持农业科研单位、龙头企业、中介组织开展多种形式的农技服务，形成多元化、广覆盖的农技推广体系，推动传统农业向现代农业转变的进程。

　　三要加强农民培训。发挥我国农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。建立农村基层干部、基层农技推广人员及其它与农民生产生活相关服务人员的培训制度，加强在岗培训，提高服务能力。采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。