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延伸阅读重庆市和成都市综合配套改革总体思路
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2008-01-15
(所有评论)
2007年6月，国务院批准重庆市与成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是我国在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署。重庆市和成都市根据国务院要求，提出了各自推进综合配套改革试验区建设的总体思路。
重庆市总体思路
2007年11月15日，重庆市委三届二次全委会通过《重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见》(以下简称《意见》)，提出了重庆推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体思路。
《意见》提出的总体思路是按照国家“全面改革、重点突破、形成机制、试点示范”的要求，以“加快”“率先”为目标，以推进新型工业化和城镇化为支撑，以“一圈两翼”为平台，以解决农民工问题为突破口，配套推进各项综合改革，建立以工促农、以城带乡长效机制，着力引导和促进“农村富余农民进城、城市生产要素下乡”。
重庆市将用13年时间分“两步走”推进改革试验，逐步建立起统筹城乡发展的体制机制，最终实现到2020年统筹城乡的制度覆盖相关领域，城乡、区域协调互动发展机制总体形成，速度效益、区域综合竞争力和城乡统筹发展水平在西部地区领先。
第一步是从现在到2012年，为打基础、求突破、成框架的阶段，全市经济总量比2006年翻一番以上，人均地区生产总值超过3000美元，城镇化率超过55%，引导100万农民工进城定居，城乡居民收入差距由现在的4∶1缩小到3∶1。第二步是从2012年到2020年，为上台阶、广覆盖、成体系阶段，全市经济总量比2012年翻一番以上，人均地区生产总值超过8000美元，城镇化率超过70%，城乡居民收入差距缩小到25∶1。
据介绍，重庆综合配套改革的重点在七个方面：一是加快推进户籍配套制度改革。二是加快推进农村土地流转制度改革。三是加快推进城乡全覆盖的社会保障制度改革。四是加快推进城乡均等的教育、卫生、文化、社会管理等公共服务体制改革。五是加快推进城乡产业互动发展，消除城乡市场壁垒。六是加快推进行政管理体制改革。七是加快推进建立区域协调发展机制。
成都市总体思路
2007年7月28日，成都市委、成都市政府出台《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》(以下简称《意见》)，提出了成都推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体思路。
《意见》提出的总体要求是要坚定不移地按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署，以“三个集中”为核心、以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，全面提升城乡一体化水平。
《意见》提出，力争到2017年，“三个集中”取得显著成效、经济社会实现跨越发展、城乡差距明显缩小、科学发展体制初步形成。工业集中度达到80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态初步形成。全市地区生产总值突破1万亿元，在2006年的基础上翻两番；人均地区生产总值达到82万元；农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡居民收入比缩小到2∶1。
《意见》提出，从“促进城乡生产要素自由流动”、“增强城乡微观经济主体活力”、“加强区域互动和对外合作”三个方面进一步推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成统筹城乡发展的持续动力。
《意见》还要求，从“深入推进政府职能转变”、“促进城乡社会事业均衡发展”、“完善覆盖城乡的公共财政体系”等方面深化规范化服务型政府建设，构建统筹城乡发展的管理体制。
重庆市总体思路
2007年11月15日，重庆市委三届二次全委会通过《重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见》(以下简称《意见》)，提出了重庆推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体思路。
《意见》提出的总体思路是按照国家“全面改革、重点突破、形成机制、试点示范”的要求，以“加快”“率先”为目标，以推进新型工业化和城镇化为支撑，以“一圈两翼”为平台，以解决农民工问题为突破口，配套推进各项综合改革，建立以工促农、以城带乡长效机制，着力引导和促进“农村富余农民进城、城市生产要素下乡”。
重庆市将用13年时间分“两步走”推进改革试验，逐步建立起统筹城乡发展的体制机制，最终实现到2020年统筹城乡的制度覆盖相关领域，城乡、区域协调互动发展机制总体形成，速度效益、区域综合竞争力和城乡统筹发展水平在西部地区领先。
第一步是从现在到2012年，为打基础、求突破、成框架的阶段，全市经济总量比2006年翻一番以上，人均地区生产总值超过3000美元，城镇化率超过55%，引导100万农民工进城定居，城乡居民收入差距由现在的4∶1缩小到3∶1。第二步是从2012年到2020年，为上台阶、广覆盖、成体系阶段，全市经济总量比2012年翻一番以上，人均地区生产总值超过8000美元，城镇化率超过70%，城乡居民收入差距缩小到25∶1。
据介绍，重庆综合配套改革的重点在七个方面：一是加快推进户籍配套制度改革。二是加快推进农村土地流转制度改革。三是加快推进城乡全覆盖的社会保障制度改革。四是加快推进城乡均等的教育、卫生、文化、社会管理等公共服务体制改革。五是加快推进城乡产业互动发展，消除城乡市场壁垒。六是加快推进行政管理体制改革。七是加快推进建立区域协调发展机制。
成都市总体思路
2007年7月28日，成都市委、成都市政府出台《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》(以下简称《意见》)，提出了成都推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体思路。
《意见》提出的总体要求是要坚定不移地按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略部署，以“三个集中”为核心、以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，全面提升城乡一体化水平。
《意见》提出，力争到2017年，“三个集中”取得显著成效、经济社会实现跨越发展、城乡差距明显缩小、科学发展体制初步形成。工业集中度达到80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态初步形成。全市地区生产总值突破1万亿元，在2006年的基础上翻两番；人均地区生产总值达到82万元；农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡居民收入比缩小到2∶1。
《意见》提出，从“促进城乡生产要素自由流动”、“增强城乡微观经济主体活力”、“加强区域互动和对外合作”三个方面进一步推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成统筹城乡发展的持续动力。
《意见》还要求，从“深入推进政府职能转变”、“促进城乡社会事业均衡发展”、“完善覆盖城乡的公共财政体系”等方面深化规范化服务型政府建设，构建统筹城乡发展的管理体制。
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