2007年以来，青岛市黄岛区新农村建设紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，以“五化”工程建设为切入点，以发展居村经济和增加农民收入为核心，以建设名居强村为突破口，采取多种措施，积极实行城乡统筹战略，推进社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，加快提升城乡一体化发展水平，不断创新“三农”工作新局面，全力打造有新区特色的社会主义新农村。2007年，全区农村经济总收入 207亿元，增长14%；村（居）集体经济纯收入 6.9亿元，增长13.2% ，其中过千万元社区21个、过百万元社区105个；农民人均纯收入7893元，增长9.4%。

一、着力壮大社区集体经济，促进农民增收多元化

(一)不断壮大社区集体经济。按照“一居一策”和分类推进原则，深挖农村特色资源，积极为新农村建设搭建平台。一是对经济发展比较迅速、城市化基础较好的城中村社区，鼓励盘活固定资产，建设新型文化游乐设施，大力发展商贸旅游、餐饮服务、文化娱乐等产业。二是对临近大工业项目区的社区，鼓励发展标准化厂房建设，采取“走出去，引进来”的策略，吸引国内外客商到社区投资,为大项目提供厂房租赁、餐饮服务及重要产品配套。三是对山海资源丰富的社区，采取退耕还林、园区建设、农业特色旅游等方式进行扶持，先后开发建设甘水湾渔家宴、山里农家宴、周家夼生态旅游、瓦屋庄中草药种植等具有浓郁区域特色的社区品牌。四是对社区集体经济收入过亿元的社区，鼓励走出开发区，进行二次创业，通过对外投资拉长产业链，推进社区向更深层次的发展。

（二）大力发展农业园区。利用黄岛区经济发展快，企业投资农业热情高的优势，积极鼓励和引导企业投资农业，探索出了一条政府引导、企业运作、园区带动、农户参与的路子。2007年，黄岛区调整规划了10大农业园区，规划总面积1万多亩，计划总投资2亿元。目前，已吸引企业投资5000多万元，园区建设面积达5000多亩。全部建成后，可实现年产值3500万元，吸纳农村劳动力3000人。如青岛瑞源集团公司承包荒山3700亩，先后投资4500多万元，建设了集农、林、水于一体，观光旅游、休闲娱乐、餐饮相结合的周家夼观光农业示范园，2007年两个黄金周期间，日接待游客3000多人次。

（三）积极发展特色农业。一是利用3万亩耕地资源，积极发展高效农业。辛安街道办事处充分利用西部山区土壤、气候等自然条件，大力发展茶叶种植，种植面积达3000多亩，全部通过了无公害农产品质量认证，带动了当地1200多农户年户均增收3000多元。目前，全区茶叶、草莓、花卉、名优果品等种植面积占总耕地面积的一半以上。二是利用3万亩浅海水面，积极发展水产养殖业。大力发展以参、鲍和海水鱼养殖为主的“两高一优”渔业，实现年产值3.8亿元。三是利用3万亩退耕还林地，积极发展林下经济。按照07年实验，08年推广，09年推开的规划，计划在四个街道办事处发展金银花、丹参、菊花等中草药1800亩，为农民增收探索出一条新路子。

二、着力建设精品示范居住区，加快城市化步伐

坚持政府主导、统筹规划、捆绑开发的思路，结合黄岛区实际情况，根据不同区域位置和村庄改造的条件，采取分类指导、重点突破的方式，对薛家岛、长江路办事处等中心地带采取捆绑式开发，对辛安、黄岛等办事处采取提高村庄面积核定调整系数的形式，搞好城市化示范区的建设。2007年，对全区33个社区实施改造，钱塘江路、车家岭等6个社区完成改造，新开工建设安置楼建筑面积50.5万㎡，新竣工安置楼建筑面积58.5㎡，拆迁1538户，安置3092户。目前，薛家岛示范居住区开工建设的56栋21万㎡多层安置楼已交付使用，15栋10万㎡高层安置楼全部封顶，南港区搬迁安置小区施工单位进场，并进行基槽开挖，烟台前社区844处房屋已拆除835处，8万㎡多层安置楼开工建设，规划建筑面积13万㎡薛家岛凤凰广场已完成单体初步设计。长江路王家港社区开工建设4.8万㎡，戴戈庄6栋多层安置楼已竣工，社区第一批拆迁230户，已拆除190户，武家庄14栋4万㎡多层安置楼，主体已封顶，8栋高层已进行基础开挖。辛安新港示范区港头刘等4个社区竣工4万㎡，开工1.3万㎡，北下庄安置小区多层安置楼已开工建设，舍埠林安置小区竣工，东小庄-德立沟安置小区主体完工，正进行室外环境配套。红石崖社区拆迁户安置楼设计完成，代建单位招标已完成。武夷山路城市设计在2007年第一次规划委员会上汇报通过，并报规划局完成审批；江山路城市设计已出最终成果。顺利完成青岛市对黄岛区村庄整治、小康示范村建设和城市化考核迎检任务，并取得较好效果。

三、以“五化”建设为切入点，改善农村基础设施条件

黄岛区近3年没有列入村庄改造规划的社区中需要硬化的有100个，需要绿化的有100个，需要亮化的有105个，需要美化的有92个，需要增加净化设施的117个。工程总投资约8000万元，其中区财政补贴约4000万元。已完成“五化”工程或2010年前列入旧村改造的社区，以提高社区整体环境为主，开展环境综合整治；部分完成“五化”的社区本着“缺什么，补什么”的原则，进行完善提高；没有完全实现“五化”的社区，在做好规划的同时，及时开工建设。2008年继续安排财政资金300万元用于21个农村社区自来水维修改造工程，改善这部分社区群众吃水困难的问题。财政投资1500万元治理4公里的河道，提高防洪能力，防止水质污染，改善生态环境，并且形成河道景观。

四、提高农民社会保障水平，推进城乡社会事业一体化

坚持以民生为重，加强城乡统筹就业。2007年实现城乡就业24091人，本区农村劳动力实现就业10245人，完成全年目标的292.7%，同比增长32.3%。加大社会救助力度，全年发放一次性农民补助金3113人，共348 万元。从2008年起农村低保标准由每人每年1800元提高到2400元，2007年为1510户3161人发放农村低保金461.5万元，较好地保障了困难群众的基本生活。新型农村合作医疗筹资标准从08年1月1日起由每人每年100元提高到150元，最高报销金额提高到6万元。在全省率先建立城镇非医疗保险人员医疗保障制度，户籍人口医疗保障实现全覆盖。区政府2007年为红石崖办事处和柳花泊办事处新建了20家规范化农村卫生室，在完成土建的基础上，08年要进行设施配套和医务人员配备，解决偏远社区居民就诊困难。

五、着力倡导文明法治，推进城乡和谐社会建设

大力实施“市民素质提高工程”，重点提升农村思想政治素质、道德文明素质、科学文化素质、民主法制素质、创业技能、生态环保意识等六个方面的素质和能力，塑造与建设全国最好开发区要求相适应的高素质市民。开展“村民变市民，文明建小康”活动，按照“一街道一特色、一社区一品牌”的要求，积极开展特色精神文明创建活动。大力加强基层文化阵地建设，建设了一批较高档次的一类文化活动中心，建设、完善了一批二、三类文化活动中心，提高了文化活动中心的普及率。积极探索“村改居”社区党组织设置方式，扩大党建工作覆盖面，推进基层民主政治建设，建立困难党员救助扶助制度，完善党内关怀服务机制，提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。大力推进和谐社区建设，“六型社区”建设标准被国家民政部誉为“全国首创、黄岛模式”，102个社区达到和谐社区建设标准，被评为全省和谐社区建设示范区。强化广大农村的法治教育，实施“五个一”建设，即每个社区配发一套法律图书，征订一套法律挂图，设立一处法制夜校，建设一处法制宣传栏，组建一支法律宣传队伍。加强农村人民调解组织建设，不断扩大人民调解工作在农村的覆盖面，努力把矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。