2008年,中央财政将扩大农险补贴地域范围。种植业保险品种享受补贴的省份将从原来的吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆等6省(区),扩至国内13个粮食主产区。补贴品种除原有小麦、水稻、玉米、棉花及大豆等,新增大豆、油菜。养殖业方面,除能繁母猪外,中央财政还将对产奶大省的奶牛养殖给予保险补贴。
中央财政补贴比例更高。2008年中央财政将安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度,这一数字比2007年增加近两倍。种植业保险方面,中央财政保费补贴比例将从25%提高至35%,地方财政补贴25%,农民自己负担40%,较上年减负10%。养殖业方面,中央财政及地方财政共同负担能繁母猪保险80%的保费,农民自己负担20%;共同负担奶牛保险60%的保费,农民自己负担40%。
增加保障责任 规范理赔流程
各险种的保障责任将更全面。保监会要求各公司深入研究农民需求,将自然灾害、意外事故、病虫害、疫病以及人为行为(比如政府捕杀)等风险都纳入保险责任范围,使保障涵盖农业和粮食生产的全过程。对于没有中央财政补贴的地区,保监会鼓励各公司研究可承保农产品,推进商业农业保险业务。此外,在“保成本”的基础上,着力开发保价格、保收入的产品,以及支持涉农贷款的信用保险和还款保证保险,协助化解农业生产“贷款难”和农产品销售的各种收汇风险,为多元化农村经济提供保险服务,将农业保险办成民生工程。
为规范理赔流程,保监会要求各公司制定规范的承保、核保、查勘、定损和理赔流程,张贴在营业场所,告知投保农民。各地保监局要加强市场行为监管,严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。高度重视涉及农业保险的信访投诉工作,要做到每件信访投诉有落实。
铺设服务网络 单独核算农险
保险业近年来非常重视农村市场的开拓。2007年,中国人保系统共投入2亿多元用于农村营业网点的建设。2008年,保监会鼓励全行业“下乡”,既可以在乡镇直接成立营销服务部,也可以整合当地各种社会资源,建立有效的服务网络,将投保、理赔等关口前移到涉农的第一线。
在构建服务网络的同时,保监会要求各公司将农业保险单独核算,准确认定各项收入和费用归属对象,不得随意分摊费用,不得在经营费用中列支赔款性支出。要通过单独核算,真实反映各类农业保险的经营成果和损失理赔情况,帮助相关部门准确把握农业风险情况,也为下一步厘定费率、制定政策提供科学依据。
科学审批新品 完善巨灾机制
保监会将在现有的产品管理制度中开辟一条“农业保险绿色通道”——对各公司报备的新产品第一时间予以备案。审批时、备案时,依据“保障适度、保费低廉、保单通俗”的原则,在保证农民权益不受侵害的同时,结合考虑巨灾等风险因素,合理定价,实现农户和保险公司的“双赢”,确保农险业务持续健康发展。
目前,保监会与国家法制办正抓紧制定《农业保险条例》,该条例已进入征求意见阶段,可望年内出台。巨灾保险制度建设方面,保监会业已形成制度框架,将会同有关部门进一步完善。
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