中共南江县委副书记、县长张长云

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们必须长期坚持的根本指导方针。近年来，南江县委、政府坚持以科学发展观统领全局，紧密结合南江实际，创造性地开展工作，把思想认识转化为自觉行动，落实到工作和行动中去，努力推动经济社会又好又快发展。

一、坚持在率先发展中实现跨越发展

县委、政府提出的 “选优推进、跨越发展”的工作思路，是实现南江科学发展的富民之策、顺势之为、务实之举，我们严格按照“办企业、兴产业、带农业、富家业”的总体要求，以实施十大产业推进行动为重点，率先发展现代农业、新型工业、生态旅游、先进文化，着力推进“四大跨越”。一是以发展特色农业为重点，推动农业跨越。坚持按照“一村一品、一乡一特”的要求，大力实施农业发展“四百工程”，创新经营模式和发展机制，全面推行农业四方共保机制，积极引导农民大力发展南江黄羊、生猪、金银花、核桃、茶叶等骨干特色产业，壮大产业基地，打造拳头产品，促进农业标准化生产、规模化发展、产业化经营。二是以自主创新为重点，推动工业跨越。依托资源优势，大力实施工业发展“四百万工程”，以壮大冶金、煤炭、石材、水泥等支柱产业为重点，引进一批规模大、竞争强的工业企业项目，带动工业企业发展；着力提高自主创新能力，抓好工业企业人才培养，大力实施集团经营战略，加快培育企业集团，进企业向工业走廊集中，不断壮大工业支柱，增强工业效益。三是以强化生态为重点，推动旅游跨越。坚持依托资源优势，大力实施旅游发展“四百工程”，以“融入成西经济圈、打造川陕后花园”为目标，着力打造中国红叶第一山、千里巴河第一城、生态旅游第一景，扎实推进生态旅游资源大县向原生态旅游名县转变、旅游过境地向旅游目地转变。四是以提升内涵为重点，推动文化跨越。坚持“以文化提升品位、以文化打造特色、以文化促进和谐”的思路，按照先进性、创新性、特色性的原则，积极传承楹联文化、包装背夫文化、弘扬忠孝文化，规范建设县、乡、村三级文化阵地，大力发展文化产业，着力推进文化兴县建设。

二、坚持在改革开放中实现创新发展

改革开放是贯彻落实科学发展观的动力之源，是加快南江发展的活力所在。坚持“走出去”与“引进来”相结合，“引资”与“引智”相结合，“借力发展”与“自主创新”相结合，既要“立足南江发展南江”，又要“跳出南江发展南江”，充分利用“外力”和“内力”，不断拓展新的发展空间。一是深化各类改革。进一步深化财政体制改革，着力构建公共财政体系，稳步推进企业产权制度改革，深化机关、事业单位人事制度改革，全面启动农村义务教育经费保障机制改革，粮食、供销、卫生、计生、文化等各项改革，不断激发发展活力。二是扩大对外开放。加强与毗邻及友好市县交流协作，与大专院校联姻，与大型企业合作，搭建优势互补、互利双赢的发展平台。三是抓好项目工作。认真做好招商引资工作，招真商、招能商、招富商。抓好项目争取工作，重点包装一批特色优势项目，争取一批重点大项目，实施一批带动作用强的项目，不断增强我县经济社会发展的活力和后劲。

三、坚持在统筹兼顾中实现协调发展

统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是做好经济工作的重要方法。一是坚持以城带乡。打破城乡二元分割的传统体制，建立起城乡统筹的公共财政、社会保障、教育卫生等制度，努力实现城镇化，逐步带动农村发展。坚持以中心集镇建设为突破口，提高城镇化率。积极培植城镇产业，加快城镇建设步伐，充分发挥城镇辐射带动作用，努力以城镇化带动农村繁荣。坚持以新农村示范村建设为抓手，切实改善农村人居环境。二是坚持以工哺农。创新手段，创新机制，运用高新技术改造工业产业，提升企业自主创新能力，走新型工业化发展道路。用抓工业的理念抓农业，积极调整农业产业结构，注重培育农副产品加工骨干企业及农业龙头企业，延伸农村产业链条，增强辐射带动能力，切实推进农业产业化发展。三是坚持协调发展。加快发展农村教育、卫生等社会事业，加快农村文化体育设施建设，广泛开展群众性文化、体育活动，优化整合农村各类社会事业资源，以“三下乡”为载体，促进城市文明向农村辐射，努力让全体农民共享改革发展成果。

四、坚持在关注民生中实现和谐发展

民生是和谐之本、和谐之源。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一是积极做好群众工作。围绕解决群众“诉求难、办事难”，坚持“发展富民、服务惠民”思路，积极创新群众工作机制，建立健全级、乡镇和部门、村（社区）、社四级群众工作组织体系，全面推行 “六个一”代理制度，着力构建群众“有话就说、有怨就诉、有难就解、有事就办”的工作格局，切实解决群众办事和诉求难题。坚持实行县级领导挂联一个乡镇、一个示范村（扶贫重点村）、一户重点企业、一个重点项目、一项重点工作、一个老难信访案件“六个一”挂联制度，加大帮扶力度，解决具体困难。完善惠民帮护体系，将贫困救助、救灾救济、法律援助等内容纳入帮扶范围，努力形成以县为龙头、乡镇为枢纽、村（社区）为基础的三级帮扶网络。二是逗硬落实惠民政策。坚持把逗硬落实各项农村政策作为维护群众利益、构建和谐南江的重要内容，广泛宣传，跟踪督查，确保全面落实。全面推行惠民政策“一折(卡)通”，将粮食直补、农业综合直补、退耕还林、计生奖励扶助、农机购置补贴、政策性农业保险等惠农政策资金直接兑现到户。深入开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，深入推进“十大惠民行动”建设，确保群众得实惠。三是加快构建社会保障体系。充分利用基层平台开展就业服务，大力开展以“春风行动”和零就业帮扶为重点的就业援助活动, 积极优化就业服务，健全就业服务体系。完善城镇低保制度，狠抓社保扩面，扩大城镇养老保险覆盖面，健全城镇保障体系。切实抓好农村“五保”集中供养，积极发展社会福利、社会救济、社会互助和社会慈善事业，健全社会救助体系。

五、坚持在依法行政中实现科学发展

坚持依法执政、民主执政、科学执政，切实转变政府职能，不断提高执政水平和能力，努力增强贯彻落实科学发展观的保障。一是优化政务服务。以转变政府职能为重点，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化政府机构改革，积极推进政务公开，加强电子政务建设，优化政务服务，努力建立健全公正透明的工作机制、科学民主的决策机制、严格有效的监督机制，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是坚持求真务实。把发展观、政绩观与群众观统一起来，切实转变工作作风，深入基层调研，深入一线指导，深入群众工作，切实做到为民、务实、清廉。坚持解放思想与实事求是的统一，坚持对上负责与对下负责的统一，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，不搞“形象工程”，不作表面文章，切实做到鼓实劲、办实事、求实效。三是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政承诺，接受群众监督，自觉抵制腐败，自重、自省、自警、自励，以身作则，廉洁自律，克己奉公，严格杜绝“四股歪风”，在政治上保持清醒头脑，在工作中勤恳务实，在生活上勤俭节约，以德服人，以才服人，切实做到清正廉洁。

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