一是加强村级班子和村干部队伍建设。村级班子建设是农村基层组织建设的关键，要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，多渠道选人，从大中专毕业生、复退军人、乡村企业管理骨干、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到村级班子中。开展从机关和企事业单位选派优秀年轻干部驻村任职和从大中专毕业生中公开选拔村干部的试点工作。完善村干部培训机制，要按照“实际、实用、实效”的原则，加强对村干部的教育培训。理顺领导管理体制，正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村党支部和村委会双向评议工作制度、村务公开民主管理制度等进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、共青团、妇代会、民兵营、工会、计生协会、老人协会、综治协会等组织建设好，并重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作。完善村干部考评激励机制，建立一套行之有效的村干部绩效考评制度，把考评结果与任用干部、评先评优结合起来，与健全完善村干部激励机制结合起来。健全完善村干部补贴逐步增长机制，离任村干部生活保障制度。
二是深化村务公开民主管理制度。要将深化村务公开民主管理工作作为加强村级组织建设的一项重要内容，进一步规范公开内容、公开时间、公开形式和公开程序，完善公开机制，增强村务公开工作的针对性和实效性；要全面推行村务决策“五步决策法”，进一步深化民主、科学决策；要建立健全村民会议制度、村民代表大会制度、村民自治章程、村规民约等，完善村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村级民主政治建设；要实行村级财务监督制度。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支；要实行民主评议村干部工作制度。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。
三是开展农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济的有效实现形式。农村集体经济组织产权制度改革，是我国农村城镇化和工业化发展新形势下，生产力发展对生产关系调整提出的要求，是社会主义市场经济体制的建立和完善对农村集体经济组织产权制度安排提出了新要求，是维护农民合法权益的需要。要探索推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
四是加强农村财务管理，化解村级债务。村级财务要全面实行会计委托代理制，积极开展村级财务规范化建设。采取“财务清理化债、化转债务降债、削减高息减债、清收债权还债、债权债务抵冲化债、盘活存量资产资源还债、发展经济化债、落实减负政策清债”等措施化解村级债务，建立健全债务债权管理、资产台账、“一事一议”筹资筹劳和新增债务责任追究等制度，制止新增债务发生。

(崇义县委农工部曾昇明)