--石城县农业产业化经营的调查与思考

石城位于江西省南部，赣州东北部，全县国土总面积1581平方公里，辖5镇5乡131个行政村，总人口30.2万人，其中农业人人口约23万人。共有耕地面积19.59万亩，是个典范的山区农业县。今年来，我县农业产业化经营从加大领导和工作力度，强化政策引导，实行重点突破,以培育规模生产基地和发展农产品加工为重点，拓市场、育龙头、建基地、带农户，有效地提高了农业生产组织化经营水平和农产品市场竞争力，促进了农业增效、农民增收。
一、取得的成效及主要做法
1、抓好农业产业发展为产业化经营打基础。我县把做大做强农业产业作为农业产业化经营的的基础工作来抓。为抓好今年农业产业发展，年初就制定出台了《石城县2008年现代农业建设实施意见》，确立了烟叶、白莲为我县的主导产业，果业、油茶、生猪、蔬菜为区域特色产业，并分别出台了各产业的年度实施方案，明确了发展目标、工作措施、优惠政策，细化了考评奖励等内容。为适应市场，进一步加大了农业产业结构的调整力度。各乡镇根据资源、技术、市场等优势，大力培育上规模的主导与特色优势产业，逐步建立了各具特色的区域化布局的生产基地。经努力，农业产业结构进一步得到优化，烟莲稻三足鼎立的产业局面更加明显，据统计今年完成烟叶种植面积4.2亩，比上年增长0.6万亩，增长16.6%；白莲种植6.8万亩，和去年比增长0.3万亩，递增4.8%；早稻面积7.3万亩。去年烟莲等主导产业的产值实现3.889亿元,占当年种植业产业的83.6%，今年仍然有望保持较大增幅。果业今年计划新增面积3000亩,油茶新开发或改造面积计划达1万亩，目前正在组织实施中。商品蔬菜种植面积扩大，预计全年可达1.8万亩，将比上年增0.2万亩，递增12.5%。生猪生产稳定发展，1—5月共出栏生猪6万头，比去年同期增长3.4%，新增养殖大户达百户，其中百头以上养殖大户达42户。全县主导产业与区域特色产业均得到巩固与发展。
2、抓好农产品品牌建设为产业化经营创特色。我县始终把农产品品牌建设作为增强农业市场竞争力的重大举措来抓，今年我县把“一村一品”新增基地面积列入了对乡镇新产业的考核内容。出台了对基地和产品质量品牌建设的扶持奖励政策，对获得无公害、绿色、有机食品标志使用权的生产基地或企业，每个分别奖励5000元、10000元、12000元，对获得省级农产品知名品牌的企业，每个奖励20000元。通过全县的努力共新增主导产业基地12个，规模达0.6146万亩，新增面积858亩（其中烤烟10个，面积5346亩，新增698亩；白莲 2个，面积800亩，新增160亩）。抓好“一村一品”示范村建设38 个，种植面积达3.3965万亩（其中烤烟 20个，面积 1.4557万亩；白莲9个，面积 0.4328万亩；油茶 3 个，面积 0.535 万亩；果业2个，面积 0.78万亩；商品蔬菜 4个，面积0.187万亩）。全县建立无公害农产品基地1个，龙头企业获无公害农产品证书1个，全县已有珍珍食品(舒喉茶)、绿野(白莲)、红日初升(藕粉)、十八度食品(薯粉水饺)、紫石牌（烤烟）等特色农产品品牌。石城县清心食品有限公司已通过iso9000国际论证，获得了白莲农产品的直接出口权，目前正组织农产品出口创汇。全县共建有白莲、木竹制品、粮油、畜禽、蔬菜等专业农产品市场5个。且全县开始建立起以产地检测为主的县级农产品检测中心，已开展粮油、白莲、肉类等农产品的市场准入工作。
3、培育农业龙头企业帮产业化经营增后劲。我县把发展农产品加工业作为提高农业产业化经营水平的突破口来抓, 全县按“围绕基地建龙头，依托龙头建基地”的思路，大力推进农业龙头企业的发展。并制定“一企一策”的办法对农业龙头企业的扶助，涉及用地、税收、货款、用水、用电等均有优惠政策，对被评为市级、省级农业龙头企业的企业分别给3000元、10000元的资金奖励。 对认定的市级和一批县级重点骨干农业龙头企业，予以重点扶持。目前全县农产品生产或加工企业超27家，涉及烟叶收购、白莲加工销售（鲜莲保鲜）、薯粉水饺、藕粉加工、席草种植、畜禽养殖、生猪 屠宰、水稻制种、食用菌生产、木材加工（胶合板、家仫）、南金纸加工、粮食加工、脐橙分级打腊、茶叶加工等。其中规模以上，带动力较强的农业龙头企业13家，上半年产业化经营产值达11100元，带动农户26680户。其中，石城兴野草业有限公司上半年销售收入达1280万元，比去年同期增15%，直接带动农户1560户，比去年增155户；石城县冷冻食品厂投资达370万,其主要产品为“十八度”商标的速冻薯粉水饺及速冻鲜莲,产品销往全国各大超市,已形成了年可加工转化芋头、菲菜、萝卜等青菜及薯粉、猪肉、白莲4000吨的生产能力，目前正在为申报绿色食品做准备工作；新增固定资产500万元的龙头企业天华种猪场、大丰养殖场2家龙头企业，带动规模养殖达350家。在烟草主导产业建设上，除烟叶面积达4.2万亩外，基础设施建设卓有成效，共建有密集型烤房2100个，完成烟水套工程 35 个，累计投入达4800 万元，目的是巩固石城烟叶在江西龙头老大的地位，力争大型烟草企业--打叶复烤厂落户我县。
4、加大农民专业合作组织建设助产业化经营上水平。我县把加快农民专业合作社的发展作为提高农业产业化经营水平的重要环节来抓，坚持发展和提高相结合的方针，采用培育重点、典型示范、规范完善、正确引导等工作方法，使农村专业合作经济组织在推进农业产业化经营中的作用日益显现。对农民专业合作经济组织采取了以下几项扶持政策：每年有50万元的农民合作经济组织发展资金下拨扶持。县烟叶生产领导小组对符合要求的烟草合作经济组织（经验收），按其种植面积给予该组织30元/亩的资金扶持（其中15元/亩扶持加入组织的成员，另15元/亩直接扶持组织）。2008年在石党字﹝2008﹞17号文件中又明确了“对被评为县级、市级、省级示范农民专业合作社的，每个分别奖励1000元、3000元、5000元”资金奖励。全县组建了烟叶、生猪、白莲、蔬菜、果业、红薯、翻秋花生等专业合作经济组织43个，其中专业合作社14个，合作组织有成员6670人，带动农户3.3万户。合作经济组织的运行机制更趋完善，服务功能日益增强,在全县推行了“龙头企业+农民合作组织+农户”的农业产业化经营模式，建立起“利益均沾、风险共担”的利益分配机制。
  5、加大农业招商力度为农业产业化经营添活力。我县把引进外资兴办农业龙头企业作为推进农业产业化经营的重点工作来抓，大力引进国内资金和鼓励民间资本投资开发农业，农业科技合作进一步扩大，与大型企业合作，筑巢引凤吸引外出务工人员回乡创业，合作项目达20个。利用技术、资本等优势建立生产基地1万亩， 目前全县由外商投资的农业龙头企业超过5家 。今年在生猪养殖、油茶种植、白莲加工、光皮树栽种、食用菌生产等招商项目中意向引资1.3亿元，实际引资9000多万元。
二、存在问题与不足
我县农业产业化经营工作虽取得了一定成效，但仍存在很大差距与不足，主要表现为一是农产品基地偏小，科技含量不高；二是农产品知名品牌少，农产品加工不发达，竞争力不强；三是农业龙头企业规模不大，数量少；四是农民组织化程度仍然较低。
三、今后的意见与建议
1、发挥资源优势，进一步加快农产品基地建设。 当前,我县在基地建设方面存在的突出问题是规模小、科技含量不高、有的效益欠佳。加强基地建设，以市场为导向，进一步把产业规模基地调大、品质调优，产业链调长，提高商品率和附加值。要以农民增收受益为出发点,进一步引导骨干龙头企业通过中介服务组织或订单的形式，把农民组织起来，投身产业规模基地建设。要充分利用资源优势，进行区域化规划布局，着力培育烟叶、白莲、油茶、果业、蔬菜、生猪等六大优势产业。并建立领导分工责任制，每一个农业主导产业、特色产业都有领导与部门主抓，建立相应的工作机制。
2、发挥政策导向作用，进一步做大做强农业龙头企业。我县现有农业龙头企业规模小、科技支撑不足、带动力不强。推进我县农业产业化发展，必须十分重视研究解决农产品深度加工问题。一要加大农业加工龙头企业培育的力度。重点扶持市场前景好、科技含量高、带动能力强的龙头企业。要下决心通过各种强有力的政策配套，使企业发展更快，带动力更强。二要加大招商引资力度。突出重点，围绕农产品精深加工开展招商引资。通过招商引资，使更多外来资金、企业老板投资效益农业，投资农产品加工企业，从而使我县农业产业化上一个新的台阶。三要加大政策落实力度。县政府已安排专项资金积极扶持农业龙头企业、农村专业合作组织、农产品品牌建设，一定要用活与兑现政策，重点培育与农民建立稳定产销协作关系，带动农民增收与企业的发展。
3、依靠科技进步，进一步推进农产品安全生产和标准化建设 。积极应对市场对农产品“安全、绿色、无公害”的新要求，加快实施无公害农产品发展规划，大力推进农产品安全生产，加快无公害农产品生产基地建设。充分发挥我县农业发展自然环境较好、 赣南山区具有天然亲和力等优势，强化农产品品牌建设。树农产品品牌，不在于多而要求精，既要叫得响、有影响力，更要在农业产业化经营中形成经济效益、带动整个产业发展。要围绕主导产业发展，努力推进农业标准化体系建设。加快农产品生产基地标准和市场准入标准建设； 加强农产品质量检测体系建设，强化对农产品安全生产的管理和监控力度。
 4、提升农民素质、转移农民，进一步提高农民组织化程度。大力开展农民知识化、阳光工程等培训工作，切实提高农民素质。进一步整合培训资源，形成齐抓共管的农民培训工作机制，努力打造一批有品牌、有实力的培训基地。形成以培训促就业、以就业带培训的格局。加快农村劳动力的有序转移。通过提高农民素质，为农业基地建设、农业龙头企业发展和市场营销提供更多优秀人才；通过转移和减少农民，促进农村土地经营权流转，加快农业的规模化、专业化生产，为农业产业化发展奠定坚实基础。坚持多形式、多渠道、多层次兴办各种农民专业合作组织。只要能提供服务，带动农民促进生产和农产品销售的，都予以鼓励；通过有一技之长的农民、农技人员和各涉农技术部门领办，形成多元化格局为农业产业化提供组织保证。努力使农民专业合作组织在指导农民生产、开拓农产品市场、培育农产品品牌方面发挥重要作用。（中共石城县委农工部    农鸣）