杨业初

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是党的十七大对全面推进新时期党的基层组织建设提出的一项新任务和新要求。去年以来，广西北流市认真贯彻落实党的十七大精神，创设党员服务中心，积极探索党内激励、关怀、帮扶机制实践途径，收到了良好的效果。同时，也得到了一些有益的启示。
一、意义在于探索有效途径，创新党内帮扶载体
北流市总人口120多万人，现有基层党组织1847个，党员33850名。新形势下，党员队伍思想多元化、农村党员老龄化、困难党员多样化、流动党员边缘化等问题不断凸现。近年来，北流市针对这些突出问题，组织开展了“结对子”联系帮扶“结对互动、双向帮学” 等活动，积极探索服务党员的有效途径，取得了一定的效果。但这些工作只是初步的、阶段性的、侧重某方面的扶助探索，还没有很好地探索出全面的有效途径、创新出党内帮扶的有益载体、建立好长效机制。党的十七大提出：建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，为探索服务党员有效途径，创新党内帮扶载体指明了方向，提供了思路。
二、关键在于创设一个平台，建成全新工作体系
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是实现党内和谐的重要举措，是现阶段工作的新探索。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关键在于创设一个平台，建成全新的工作体系。基于以上认识，市委提出了“以创设党员服务中心为新平台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的工作思路，并认真组织实施。
为此，市委成立了北流市党员服务中心建设工作领导小组，由市委书记担任组长，市委分管副书记、组织部部长担任副组长，统筹做好整项工作的规划、组织和协调工作。各镇村也相应成立领导机构，落实工作责任，并迅速建成了市级和镇、重点村的党员服务中心，初步构建了市、镇、村三级党员服务中心网络，形成齐抓共管、各司其职,同下“一盘棋”、合唱“一首歌”的良好工作格局。
三、具体在于合理设置功能，统一规范建设
创设党员服务中心要科学准确定位，合理设置功能，统一规范建设，才能适应建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求和需要。首先，要以发挥基层党组织和党员作用为目的，围绕广大党员、群众的服务需要，把党员服务中心定位为基层党组织服务党员、党员服务群众的新平台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新载体。
其次要合理设置功能，做到内设机构有利于上下衔接联动、项目设置有利于满足服务需要、硬件设置有利于保证服务能力“三个有利于。市镇党员服务中心内设“五站一部”（即党员接待服务站、党员教育培训服务站、流动党员服务站、党员扶助服务站、党员义工服务站、党员俱乐部），村级党员服务中心主要设置“三站”（即党员接待服务站、党员教育培训服务站、党员扶助服务站）。市、镇、村三级上下衔接，形成联动体系。项目设置上均包括政策信息咨询、生产帮扶、生活救助、法律援助、权益保障等五大项服务内容，涵括基层党员、群众的生产生活的各方面需要。在硬件设置上，都达到了规定的要求。
四、根本在于发挥平台作用，积极服务基层党员群众。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，根本在于发挥所建立的工作平台的作用,积极为党员群众服务，在服务中体现党组织的温暖和关爱，从而推动党内和谐。北流市各级党员服务中心通过“五站一部”的六大平台作用，积极服务基层党员和群众，达到理想效果。
发挥党员接待服务站的作用，拓宽党员信息交流渠道。党组织要拓宽党员信息交流渠道，畅通了党员的诉求途径。各级党员接待服务站主要接受党员的咨询、反映意见和建议，为党员提供政策、技术、就业等方面的信息服务，对来信来访分门别类，视具体情况进行灵活处理。如党员接待服务站对基层党员干部反映了村干部、社区干部迫切要求提高待遇的情况，较交组织部调研，召集有关部门研究了具体方案，提请市委讨论，得到市委的高度重视，召开专题会议研究解决，调动了广大基层干部的积极性。
发挥党员教育培训服务站的作用，全面提高党员素质。提高党员素质，是关爱党员的基础性工作，是真正建立健全党内激励、关怀、帮扶机制重要举措。各级党员教育培训服务站根据工作职能，整合市镇党校改革建立起来的教育培训网络、农村党员干部现代远程教育网络，以及三级党员服务中心网络，实行“三网合一”，科学安排党员教育培训，规范全市党员教育培训工作，全面提高党员素质。目前，全市各级党员教育培训服务站已组织举办了各类培训班217期，培训党员54180人次，促进了党员素质的提高。同时，为了增强整体培训效果，组织编写了《农村党员大培训教材》，编辑了《党旗飘扬》小报。
发挥党员扶助服务站的作用，多形式帮扶困难党员。要采取多形式帮扶，让困难党员切身感受到党的温暖和关怀，重新点燃生活的希望，激发奉献的热情。各级党员扶助服务站负责受理党员求助申请，协调困难党员帮扶工作，筹集党内扶助资金及物资。提请市委、市委组织部分别出台了《关于做好困难党员结对帮扶工作的通知》等一系列文件，对困难党员的扶助对象、帮扶措施和服务办法作了具体的规定。目前，市镇两级党员服务中心筹集扶助资金共276万元。今年春节，全市共发放困难党员慰问金和帮扶金41万元，慰问和帮扶困难党员2615名。
发挥党员义工服务站的作用，促进党员互助互动。各级党员义工服务站组织开展党员义工的招募、注册、培训工作，规划、组织、管理党员义工活动，打破传统党员活动的局限，创新以“集中服务、分类服务、应急服务”的三种服务方式，对城乡和企业困难党员、群众提供生产生活服务，还提供法律援助、健康检查、就业信息、致富技术支持等方面的义务服务，实现了党员间的交流与互助互动。目前，各级党员义工服务站引导4020名党员注册为长期义工、6317名党员登记参加临时义工活动，组织出动党员义工7.2万人次，为群众办好事实事12.6万件。
发挥流动党员管理服务站的作用，实现流动党员共管。为使流动党员不边缘化，在市内外找到温馨的家园，享受组织的关怀和培养，接受组织的教育和管理。流动党员服务站对全市流入流出的党员进行服务，提供流动党员需要的各种服务。在流动党员服务站组织下，对于外出的党员，按照规定发放《流动党员服务证》，并建议在外出流动党员相对集中的地方建立驻外流动党员党支部。目前，市委组织部在南宁、广东东莞等地依托北流商会建立流动党员党支部2个，在市党员服务中心建立了流动党员支部1个。市镇党员服务中心发放了流动党员证书2053本，组织举办了流动党员培训班50个班（次），培训流动党员3457名，深受流动党员欢迎。
发挥党员俱乐部的作用，推进组织资源共享。各级党员服务中心党员俱乐部利用多媒体、互联网、图书阅览室、棋牌娱乐室、影视室等资源，组织各种“沙龙”式聚会和文体娱乐活动，为党员、入党积极分子和群众提供文化、娱乐和交流沟通服务，促进了党员之间互助合作与交流。六靖镇长江村党总支部书记李春雄参加党员俱乐部活动后，借助市农业局党支部的技术优势，大力发动群众种植香蕉达3000多亩。
五、目的在于激发党组织和党员活力，实现党内和谐推动社会发展
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，最终目的是大力激发党员活力，实现党内和谐推动社会发展。北流市紧紧围绕这一目标，力求帮扶促和谐，激励出活力，关怀推发展，切实为全市党内和谐、社会发展服务
建立帮扶机制，促进党内和谐。各级党员服务中心针对不同类别困难党员的需要，采取灵活的帮扶方式，通过建立“党员互助金”直接帮，开展党员“手拉手”结对帮，选派新农村建设指导员蹲点帮，提供“创业信贷资金”扶持帮，在全市形成了长效帮扶机制，促进党内和谐，明显改善了困难党员的生活状况。全市通过对困难党员提供免费体检、购买医疗合作保险、购买 “广西医疗互助保障”等方式，使困难党员走出了生活困境。此外，全市通过提供“党员诚信创业”信贷资金，技能培训和生产技术指导，使2500多名党员走上创业致富道路。
建立激励机制，激发党组织和党员的整体活力。各级党员服务中心通过建立表彰先进、宣传典型、工作述职三项激励机制，营造了比、学、赶、帮、超的良好环境，进一步激发了基层党组织和广大党员整体活力。目前，基层党组织成为党员温馨的家园，凝聚民心的阵地，建设发展的动力源。有职党员积极奉献在岗位、服务在基层，在“一员双岗”中，体现先进，发挥作用；无职党员主动认领服务岗位，表现出崇高的政治责任感，极强的服务意识。此外，党员不仅处处发挥了先锋模范作用，尤其是在四川特大地震灾害的关键时刻，纷纷响应号召，积极交纳特殊党费共计73万多元，以实际行动支援抗震救灾。
建立关怀机制，推动了经济社会发展。各级党员服务中心通过建立走访慰问、服务咨询、落实待遇三个机制，送上党的温暖和关怀，解决党员群众实际困难和问题，提供了必要的保障，使得各级基层党组织赢得了党心、民心，凝聚了力量，促进了全市经济社会又好又快发展。今年上半年，全市生产总值42.35亿元、财政总收入68417万元、农民人均现金收入2798.06元，分别增长12.5%、86.49%、 21.58%。
（作者系广西北流市委常委、组织部长）