周新民

党要始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验和发展社会主义市场经济的考验，确保党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础，关键取决于各级领导者的素质和能力，取决于这个群体领导实践背后蕴藏的深度能力即高水平履行职责的核心能力。切实提升领导者核心能力，是加强党的执政能力建设必须解决的重大命题。

　　清醒认识领导者核心能力建设的紧迫性

　　政治路线确定以后，干部是决定因素。我们党历来高度重视领导者队伍建设，包括领导者能力建设。当前，我国社会主义现代化建设站到了一个新的起点上，进入了一个新的历史时期，这对领导者能力水平提出了新的更高的要求。与之相适应，推动以“提高领导者能力建设层次，深刻揭示能力建设规律，提升领导者队伍建设整体水平”为内涵的领导者核心能力建设，成为当务之急。

　　推动领导者核心能力建设，是培养造就高素质干部队伍的迫切要求。党的十六大提出了“建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍”的战略要求，为加强领导者队伍建设指明了方向。十六大以来，我们党在领导者能力建设上迈出了重要步伐，取得了显著成就。但是，领导者能力建设的层次与领导实践的要求还存在较大距离，对能力建设的规律缺乏深刻把握，对能力的“差异化本质”缺乏深刻揭示，影响制约着领导者能力水平向更高层次提升。实践证明，领导者个体不同，水平不同，业绩不同，效率不同，形象不同，只有科学揭示领导能力上的“差异化”本质，才能够真正提升能力建设水平。然而，如何准确区分这些差异，探究造成这些差异的深层次原因，是长期以来一直没有破解的疑难问题。中外无数领导实践经验和教训表明，领导能力、履职能力与隐藏在领导实践背后的深层次核心能力，具有深度的本质关联。一个核心能力强的领导者，必定具有高于别人的领导特质，具有特殊的优势“基因”和独特的领导魅力。因此，尽快推动领导者核心能力建设，分析领导特质，破解优势“基因”，解读领导魅力，对于培养造就高素质领导者具有重要开拓意义。

　　推动领导者核心能力建设，是贯彻落实科学发展观的迫切期待。科学发展观的贯彻落实，关键取决于各级领导者领导科学发展的能力。而领导科学发展的能力，对领导者来说本身就是一项重要的核心能力。因此，推动领导者核心能力建设，既抓住了以人为本这个科学发展观的核心，又为贯彻落实科学发展观提供了坚强的领导力量和组织保证。

　　推动领导者核心能力建设，是加强党的执政能力建设的迫切需要。党的执政能力建设如同党的先进性建设一样，是一个集合概念，必须由千千万万领导者能力发挥、作用累积而成。执政地位巩固，依赖于整体干部队伍巩固；执政水平提升，依赖于领导者领导水平特别是核心能力水平提升；执政能力加强，依赖于领导者能力建设特别是核心能力建设加强。因此，推动领导者核心能力建设，不仅是加强党的执政能力的重要组成部分，而且为提高党的执政能力提供了一个现实载体和有效抓手。

　　推动领导者核心能力建设，是构建社会主义核心价值体系的迫切呼唤。社会主义核心价值体系内涵丰富，覆盖面广，必然包括领导者核心价值观建设内容。领导者核心价值观是全体人民核心价值观的引领和表率，也是领导者核心能力建设的重要内容，这是由核心能力是“软能力”和“硬能力”的有机统一体的本质属性决定的。因此，推动领导者核心能力建设，对于深化和拓展社会主义核心价值体系，构建和树立包含全体人民在内的核心价值观，有效提升人的“软能力”，具有示范和带动作用。

　　推动领导者核心能力建设，是贯彻落实党的十七大精神的迫切选择。及时推动领导者核心能力建设，既是贯彻落实十七大精神的客观需要，又是落实以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的具体行动，还是推进领导者能力建设上水平的必然选择，必将在中国特色社会主义发展道路中发挥重要作用。

　　正确把握领导者核心能力构成的规律性

　　探索领导者核心能力构成的规律性，对于推动领导者核心能力建设沿着正确的方向发展，至关重要。

　　一要正确把握领导组织的本质属性。领导组织所处的部门、行业、类别不同，决定了其能力要求不尽相同。研究领导者核心能力构成规律，首先要从领导组织的任务、使命、特点、定位着手。领导组织的自身性质、功能定位直接决定着所在组织领导者的职能定位、领导要求和领导方式。正确把握领导组织的本质属性和固有特点，是研究领导者核心能力构成规律的逻辑起点和重要前提，对于构建具有针对性的领导者核心能力模型体系和考评标准体系具有基础意义。

　　二要正确把握领导职能的本质属性。领导岗位不同、职责不同、分工不同，能力要求不同；领导职位不同、级别不同、层次不同，能力要求不同。正确把握领导组织的本质属性，为把握领导职能的本质属性奠定了基础。领导者的职能定位，直接决定了领导者的素质、能力、作风和形象要求，直接反映了领导者核心能力要素构成的基本特点，与领导者核心能力的构成规律有本质关联。因此，正确把握领导职能的本质属性，是研究领导者核心能力构成规律的关节点，对于在核心能力通用模型之下，分别建立差异化、专业化、针对性强的核心能力分类模型，进而建立不同岗位、不同职级、不同类别领导者核心能力专有模型，具有现实意义。

　　三要正确把握核心能力的本质属性。在正确把握领导组织和领导职能的本质属性以后，还必须深入分析核心能力的构成特点，分清一般能力与核心能力、专业能力与核心能力的根本区别，正确把握核心能力的本质属性，这是研究领导者核心能力构成规律的中心点。领导者核心能力在能力结构中处于本质层面和核心地位，它不是一种单项能力，而是在基本能力基础上经过整合、累积、叠加和拓展形成的深度能力，是一种深层次、高境界、宽层面的整合性能力，发挥的是关键性、决定性作用，具有独特性、价值性、动态性和延展性等鲜明特点。正确把握核心能力的本质属性，对于提炼领导者核心能力构成要素、创新核心能力考评方法、创造核心能力塑造途径，具有核心意义。

　　四要正确把握模型设计的本质属性。把握领导者核心能力构成规律的根本目的，就是要建立科学的理论模型体系。由于我国领导者肩负着特殊的使命，特别是具有职能多元化的特征，决定了领导者核心能力模型设计中，必须把“要旨性”和“丰富性”统一起来，采用先进的多元层级结构模式。主能力的设计上，要突出简明精干、易记易用的本质，能够提纲挈领、高度凝练，概括反映领导者的共性规律和个性特点，刻画领导者核心能力的基本状况；子能力的设计上，作为主能力的补充和支持，要能够体现点多面宽、层次丰富，深入刻画领导者核心能力细部特征，使其成为主能力的有力支撑和有机延伸。尽管我国领导者所处的部门、行业、类别各不相同，但都属于党领导下的领导群体，具有共性特征。这些共性特征为构建具有中国特色的领导者核心能力通用模型，奠定了现实基础。同时，他们又具有自身的个性特征，这些个性特征的把握，可以通过通用模型统领下的子能力模型加以实现。正确把握这个规律，对于解决核心能力模型的专业性、针对性、实用性和独特指向性具有操作意义。

　　五要正确把握内涵要素的本质属性。紧密联系中国特色的领导实践，保持鲜明的“本土化”特征，是领导者核心能力理论模型具有生命力的根本保证。把握核心能力内涵要素的本质属性，一是必须坚持继承性与创新性的统一。要充分融合中国文化元素，继承优秀传统，坚持民族特色，汲取现有能力理论的精华，整合“德、能、勤、绩、廉”诸方面要求，体现历史继承性。同时，“本土”不能“老土”，还要以开放的胸怀，吸收国外先进的思想和理论，汲取西方领导理论的合理内核，并引入现代信息技术，实现继承传统基础上的超越创新；二是必须坚持“软能力”与“硬能力”的有机结合。要根据当代最先进的整体性人力资源开发理论和核心能力的自身特点，把“硬能力”和“软能力”有机统一起来，实现“软”中有“硬”，“硬”中有“软”，相互支持、相互作用；三是必须兼顾能力要素间的逻辑衔接。要形成前后贯通、彼此衔接、互相依存、共同作用的动态机制，以最大限度发挥核心能力整体效能。

　　根据领导组织、领导职能、核心能力自身、模型设计、内涵要素的本质属性，我国领导者肩负着政治责任、经济责任、社会责任等多重使命，决定了领导者核心能力必然包括：高标准把握政治方向和宏观形势的履行政治职责能力，高水平推动领导实践有序展开的履行工作职责能力，高效率推进改革变革的履行创新职责能力，高品位加强自我修养的履行表率职责能力，即由“政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力”构成。这四种能力是一个相互作用、相互影响的有机整体，提升政治辨别力能够保证其它三种能力沿着正确方向发展；提高工作推动力能够对其它三种能力培养具有引导价值；塑造持续创新力能够对其它三种能力提升起到催化作用；增强自我提升力能够推动其它三种能力健康发展。如果把领导活动看作推动事业发展的实践过程，那么核心能力对这一过程的推动作用可以用轮型的转动与循环来刻画。政治辨别力居以牵头位置，决定领导方向；工作推动力继之，决定领导进程；持续创新力再次，决定领导层次；自我提升力居后，决定领导形象。当四种能力本身强而有力，而且彼此间同力正向作用时，领导者核心能力呈现增强态势。反之，领导者核心能力就会受到影响，甚至削弱。

　　加强领导者核心能力理论研究，把握核心能力构成规律，不是根本目的，根本目的在于探索建立领导者核心能力考核评价体系和考核评价结果运用体系，在于探索建立领导者核心能力自我提升和培养塑造体系，最终通过考核评价方法和手段创新，更好地为选拔、培养和使用核心能力强的领导者提供依据；通过考评结果正确运用，用强用长，克弱避短，逐步建立具有竞争性的动态用人机制；通过发挥考核评价导向功能，树立卓越能力标杆，促引领导者及后备人员强化学习和实践锻炼，不断自我提升核心能力；通过形成组织与领导者互动提升核心能力的循环机制，持续推动领导者核心能力建设健康发展。从部分国有重要骨干企业领导者核心能力建设的初步实践看，加强领导者核心能力建设不仅可行，而且大有可为。