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赤峰市和谐社会新农村经济发展几个倾向性问题
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2006-11-10
(所有评论)
近期，我们组成了工作组对赤峰市林西县新农村建设情况进行了调研。通过调研，基本明朗了林西县和谐社会新农村经济发展中存在的几个倾向性问题：
一、 认识不足滞后了新农村建设步伐
社会主义新农村建设是一项长期艰巨，全面系统的崭新工程，其一，没有现成的经验、成功的模式可以借鉴参考，需要我们在尊重实际的基础上摸索前进；其二，没有绝对统一的标准和尺度，区域不一、情况各异的乡村现状给实际操作上以无从下手的感觉。基于上述原因，我们在调查中发现，基层干部群众对社会主义新农村建设认识上有误差，意识模糊。
二、 农民增收难成为束缚新农村建设的“瓶颈”
发展经济是建设新农村的关键，归根结底要增加农民收入，改善农民的生活状态。但从目前的林西来看，农民增收存在着现实的难题。一是人多地少，分布不均，农民增收的后劲不足，林西县农村居民80％的收入来自土地，而全县人均水浇耕地只有2.07亩，农民收入对自然条件的依赖性非常大，加之农业生产方式落后，仅依靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，全县绝大多数行政村二、三产业几乎为零，纯粹为传统的农业村，农民增收缺乏工副业的有力支撑，后劲不足。二是农业基础设施建设薄弱、生产条件恶劣、生产资料价格偏高、抵御自然灾害能力相对较弱等等，都不同程度地影响着农民增收。三是产业结构调整，农牧业产业化步伐缓慢，大多数村级没有主导产业、农副产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农副产品科技含量偏低，附加值不高，竞争力较弱。四是劳动力素质低，思想观念落后。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神；在技能素质方面，具有一技之长的还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重制约了农民的增收。
三、 土地问题影响着新农村建设的速度
自二轮土地承包以后，前些年，由于农业发展基础薄弱，抵御自然灾害能力较弱，农民依靠土地生活很难达到致富目标，所以很多农民弃地务工，走劳务输出的路子，有的农民将土地转让给他人，并不收任何地租，有的甚至弃地而去，也不交农业税等各项农村税费。近几年来，中央不断加大对农业和农村的投入力度，农业的发展有了国家这个大靠山，特别是税费改革以后，利用土地的发展，农民切实享受到了一定的实惠，国家加大对农业的扶持，又免收各种税费，因此，很多农民又回到家乡，又开始索要土地。但是，有的外出务工的农民由于当时弃地时没有和他人签订合同，有的只跟村里签订合同，这样的被弃的土地，绝大多数都被村民耕种，所以土地问题难以解决，从村里到镇里甚至到县里对这部分土地问题都很难解决。务工返乡人员无地可种、无地可分，只好继续外出打工，一定程度上削弱了新农村建设的主力。
四、 农民素质问题直接决定新农村建设的成败
新农村建设需要智利支持和人才保障。但从当前林西县农民的整体素质看，能接受正规初、中级学校教育的农民少之又少，调查显示，在土地上务工的农民，高中及以上文化程度的只占很小一部分，不识字或识字很少的还占一定的比重。在农村，成功转移出去并取得满意收入的都是文化程度较高的，而文化程度较低的往往难以成功转移或者只能是暂时性转移，因为文化程度较低的农民难以在转移地取得稳定的满意收入，务工收入与农民的受教育程度息息相关。因此，单靠局限土地、素质偏低这一部分人来建设新农村，其难度是可想而知的。
五、 资金问题成为新农村建设的屏障
抓好新农村各项工作最关键的是要有资金保障。新农村建设的主体在农村，但自实行税费改革后，村里无收入来源，想办好一件事很难。一是集体经济薄弱。传统的农业村没有工副业等集体经济收入，无能力加大对公益事业的投入。二是基层债务沉重。大多数沉重的债务包袱影响着新农村建设。三是农民思想消极。一些村干部群众等靠要思想严重。他们普遍认为新农村建设应由国家投入，自己不想出钱。四是农村贷款困难。在新农村建设种，一些村和农民想贷款办事，但金融部门大多不愿给村或农民贷款，仅靠农村信用社那点小额贷款是不能解渴的。
六、 两个文明不同步成为新农村建设的新的困扰
乡风文明是农村精神文明建设的重要组成部分，调查显示，目前的农村精神文明建设存在一下问题：一是思想认识存在偏差，乡风文明建设滞后。二是宣传教育不够，赌博、封建迷信等陈规陋习未得到彻底杜绝，科学文明健康的生活方式还未完全建立。三是村两委班子成员素质高低直接影响新农村建设。
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