遵义县地处贵州北部，总面积4092平方公里，辖29个镇，2个民族乡。全县耕地总资源12.1万公顷。2005年，全县总人口115.6万人，其中农业人口103.5万人。2005年全县实现生产总值65.6亿元,其中一产20.9亿元，二产23.3亿元，三产21.4亿元；三次产业比为31.8:35.5:32.7；农民人均纯收入2906元。
2005年， 全县农业总产值20.9亿元，其中种植业产值11.6亿元，林业产值0.7亿元，畜牧业产值6.1亿元，渔业产值0.74亿元，农业服务业1.76亿元。农业内部各产业产值比例为56:3:29:4:8。全县主要农产品产量为：粮食60.9万吨，油菜籽6.9万吨，烤烟1.26万吨，辣椒4.1万吨，商品蔬菜25万吨，出栏生猪115.8万头，肉类总产量11.8万吨，水产品产量0.9万吨，药材0.5万吨。
随着中央一号文件明确指出，2006年在全国范围取消农业税（遵义县是2005年取消）。这充分体现了党中央对农村工作的重视和解决“三农”问题的决心。取消农业税在中国历史上没有过，在中国共产党执政的今天实现了，这是一个很大的进步。取消农业税是减轻农民负担的重要举措，为从根本上减轻农民负担奠定了一个良好基础，也是建设社会主义新农村所必需的。取消农业税政策激发了农民生产的积极性，使农村的生产力进一步释放，农业和农村经济发展的后劲不断增强。但取消农业税后还存在一些问题，主要是基础设施建设受限，乡村债务偿还困难，乡村机构运转困难等。除这些主要问题外，还有以下其他问题：
一、农业结构调整的问题
根据遵义县农业现状，调整农业结构，增加农民收入，是当前全县农村工作的重点，但在农业结构调整中存在以下矛盾：
（一）让农民快速、持续致富的路子窄。随着农业生产市场化和农业产业结构调整的推进，传统农业生产制约农村经济快速发展的矛盾日益凸现。各级政府一直在努力为农村经济持续发展寻找出路，1998年以来，遵义县从抓常规农业生产到进行农业产业化经营，按照“做大做强辣椒，主攻畜牧水产，大力发展蔬菜药材，稳定发展烤烟油菜”的产业发展思路来指导农业生产。单从产业思路讲，这是符合县情的农业生产指导方针。但产业发展指导是方向性的，农户在实际生产中的行为受市场影响大，再加农民在市场化生产中，把握市场规律的能力弱，找不准自己的位置；政府、中介组织的引导作用得不到发挥。导致产销不对路，增产不增收，无法实现农村经济的持续、快速发展。
（二）农村剩余劳动力多。2005年，全县农业从业人员61.2万人，其中农业种植业从业人员42万人，工业、建筑、交通、批发贸易等行业从业人员19.2万人。根据统计调查数据，山区农业从业人员人均可耕种0.34公顷耕地，遵义县耕地总资源12.1万公顷，需从业人员35.6万人，由此可测算出遵义县农村剩余劳动力6.4万人。而且这一数据不包括从事其他行业的隐性失业人数。如此数量的农村剩余劳动力，严重影响了农民增收和农村经济的发展，成为遵义县农业结构调整的难题。
（三）传统种植业比重大。2005年农业总产值20.9亿元，其中，种植业产值11.6亿元,占农业总产值的56%，人均种植业产值1121元。种植业中，粮食产值7.3亿元。遵义县地处内陆山区，人均耕地只有0.177公顷。从事传统农业生产特别是粮食等土地密集型农业生产，没有比较优势，导致农业效益低下，农民增收困难。从而影响农业结构调整。
（四）科学技术力量薄弱。从传统农业发展到现代农业，科学技术是关键，农业生产要靠科技支撑，发展现代农业更离不开科技。可在遵义县服务农业的专业技术人员只有1100人，有中、高级技术职称的农技人员130人。如此少的农业技术人员，面对12.1万公顷的耕地和103万农民的技术需要，技术服务无法保证。在调整农业结构中，技术跟不上、服务质量差，即使发展有前途的生态畜牧业、经果林、药材等产业，往往由于技术原因而效益低下，导致结构调整无法进行。
（五）信息闭塞。遵义县位于西部内陆，每年生产的大量农副产品需要外地市场消化，靠市场就需要市场信息，可信息不畅通，产品无法销售，物畅其流无法实现；再加农业产业结构调整需要大量的、准确的市场信息，可信息的不对称，政府的产业调整政策有时会偏离市场需要。这导致在产业结构调整中，政府做不到循序渐进，农民达不到稳步致富。
（六）融资渠道窄，筹资困难。进行农业结构调整，需要大量的资金投入。现阶段遵义县的财政资金，除了保吃饭外，投入农业结构调整的资金极少。农民多年来种植传统农业，经济效益不高，本身积蓄少，无法拿出足够的资金配合政府进行农业结构调整。工商资本又难以进入较封闭的农业，小额信贷不能满足农民进行结构调整的需要，这都造成农业结构调整困难。
（七）未形成合理的利益协调机制。联产承包责任制在农村的推行，农户形成了以户为单位的利益个体。政府对农户的要求，长期以来主要是农业税费的征收，至于农村经济的发展，政府的指导协调作用有限。现在进行产业结构调整，把单一传统的常规农业调整到高效集中的现代农业，其中牵涉到农户眼前利益和长远利益，局部利益和整体利益等多重矛盾。存在这些矛盾，就是因为农户与农户之间，农户与农业企业之间，以及农户与政府之间未能形成合理的利益协调机制，这为调整产业结构带来障碍。
（八）缺乏科学的规划。产业结构调整，必须要有统一的、科学的超前规划。农民种什么，怎样种，如何卖，卖何价的问题是农业产业结构调整的关键。由于资金和技术的限制，政府编制的农业结构调整规划有缺陷，从而导致结构调整中出现市场定位不准，经济效益不明显，农户不再配合结构调整的恶果。
二、农业生产方式落后问题
以家庭承包经营为主的双层经营体制取代人民公社的体制以后，曾极大地调动了农民的积极性和创造性，促进了农村生产力发展。但由于“统”的力量基本上是有名无实，这在一定程度上造成了农业生产过度分散化，经营效率低下。同时，由于土地使用权流转还有许多障碍，农业生产难以实现适度规模经营。
虽然遵义县农业生产中有“公司+农户”等组织形式，这在带动农户进市场方面发挥了积极作用，但存在的问题有目共睹，主要是利益分配机制和风险保障机制不健全，公司与农户之间不能真正形成紧密的利益共同体，农业生产分散的问题仍然没有很好解决。从现实看，农户以自给性生产为主、出售剩余产品为辅的格局没有从根本上改变，农业生产日益缺乏竞争力。
三、农民群众反映强烈的其他热点和难点问题
当前农民面临的主要问题是钱的问题，农民收入增长面临前所未有的困难。主要表现为：全县农民收入持续低速增长。从2001年的2138元到2005年2906元，遵义县农民人均纯收入年均增长6.3%，比同期城镇居民收入年均增长幅度少一半。除这主要问题外,农民反映的其他问题有:
（一）福利保障和教育问题。
我国医疗、养老、住房、劳动保护等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城乡不统一的福利保障和教育制度阻碍了城市对农村人口和劳动力的吸收。总的来说，遵义县农村办学条件较差，教师水平不高，导致农民子女上学难，受教育机会少，加之教育质量偏低，使不少农民子女不愿上学，导致农民受教育水平整体偏低。农村文盲、半文盲人口比重不小。当前医保政策规定农民每年每人要交10元钱，部分贫困人口无法上缴，得不到医疗保障。农民希望通过建立建全教育和医疗卫生制度，消除在城乡分割制度下农村劳动力在获得教育、技能培训、健康与营养等人力资本投资方面与城市劳动力存在的巨大差别。
（二）就业问题。
目前，我国的就业制度规定，进城农民工一般不纳入城市劳动就业管理体系，不能享受与城市职工相同的劳动保障等待遇。要想统筹城乡发展，就必须统一城乡就业制度，承认和实现劳动力的择业自由和选择工作地点的自由；实行城乡统一的就业、失业登记制度；规定农村居民在住房、参军、子女入托、入学等方面享受与当地城镇居民同等的待遇；取消对农民工的不合法和不合理收费等行为。
充分发挥政府的经济调节职能。转变政府职能，使行政权力在行使时不存在越位、缺位和错位现象，充分发挥政府经济调节职能和公共服务职能。政府在发展经济中，结合遵义县的实际，优化经济结构。加大对农村劳动力的培训（县政府实施的“阳光工程”，2004 - 2010年拟培训农民20万人，有效解决农村部分剩余劳动力就业）；加快农业实用技术的研究和推广；促进农村经济发展，增加农民收入
（三）农产品流通问题。
当前，遵义县农业生产还处在个体阶段，单个农民无法组织定单生产，无力进行产品升级，这些山区农业生产的特点决定农户以个体面对市场，处于市场中的不利地位。农民希望政府指导和扶持农业中介组织建设，发挥中介组织在市场经济中资金流、技术流、信息流、咨询的中枢作用。加强中介组织建设，组建协会，培养农业经纪人，提高经纪人对市场行情的判断能力、信息捕捉和分析能力以及现代营销手段的应用能力。让经纪人跑市场、传信息、签协议，帮助农民销售农副产品，构造订单农业平台，以销促产，提高农业效益，增加农民收入。
四、金融支农和农村人才问题。
农村资金在追求利润的动机作用下，通过金融机构转移到了城镇，使农村发展缺乏“第一推动力”。遵义县农业发展中，金融支持不够，农业发展所需资金得不到满足，阻碍了农村经济的发展。再加农村中有文化、技术水平高的人，又会通过各种途径进入城市，使农村发展“后继无人”。特别是农村辛辛苦苦培养出来的大中专毕业生，差不多都留在了城里。农业发展所需技术得不到满足。
农民希望增加信贷资金对农业的投入。通过完善信贷支农政策，促使金融机构扩大农业贷款份额，农业银行和农村信用社的信贷资金要优先用于发放农业贷款，保证农业贷款资金能够及时、足额到位；调整农业信贷结构，增加农业中、长期贷款的比重。农业中长期贷款占农业贷款的比重应逐步增加，对中长期农业贷款要实行较低的贷款利率和较长的还款期限。通过政府举办农业实用技术人才培训，扩大培训面，加大培训力度，增加培训经费，为农业发展需要提供技术保障。
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