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衢州市推进产业做大做强 促进社会文明和谐
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2006-11-10
(所有评论)
2002年初，衢州市委、市政府在小城镇综合改革试点镇的基础上，结合本市实际，集中相对优势，选择具有代表性的华埠、贺村、湖镇、辉埠四个镇，实施以深化小城镇综合改革试点为主抓手的“经济强镇”建设战略，通过三年的努力，取得了明显成效。四个经济强镇综合经济实力迅速增强，在县域经济中的带动作用日益显现，与实施强镇建设之前的2002年比，2005年四强镇共实现生产总值27.13亿元,增长178.55%，平均每年增长40.70%;工业增加值16.34亿元,增长223.58%,平均每年增长47.91%;全社会固定资产投资额32.10亿元,增长616.41%,平均每年增长92.77%;工业投入24.70亿元，增长610.81%,平均每年增长92.27%；地方财政收入9523.49万元，增长419.53%,平均每年增长73.20%。四个镇的建城区面积由原来的6.2平方公里扩大到9.52平方公里，集镇人口由4.3万人增加到7.2万人。集镇设施进一步改善，集镇面貌焕然一新，实现了经济在结构调整中持续发展，社会事业在协调中全面进步，人与自然在发展中和谐共处。其主要做法是：
一、突出主攻工业，强镇综合经济实力迅速增强。2003年以来，各强镇围绕“主攻工业”，确定发展目标，创新方法思路，狠抓工作落实，有力地促进了工业发展，强镇综合经济实力迅速增强。
一是开展招商引资和项目推进，扩大工业规模。各地坚持把招商引资和项目推进放在经济工作的首位，狠抓各项工作的落实。在招商引资上，通过山海协作、产业招商、存量招商、以企招商和项目嫁接招商等方式，三年共引进投资项目470个，协议投资76.45亿元，实际到位资金27.83亿元。其中，去年引进投资项目119个，协议投资19.27亿元，实际到位资金9.48亿元。在项目推进上，明确责任领导，制定工作措施，严格考核指标，加大项目落实工作力度。去年，新入园项目达到了117个，其中，86个已建成投产。随着项目的建成投产，各镇工业规模迅速扩大，成为县域经济的主导力量。去年，辉埠镇和贺村镇的全社会固定资产投资额生产总值分别占到了县(市)的2/3和 1/4。
二是培育特色产业和优势产业，打造“块状经济”。为提高产业核心竞争力，各地都把打造特色产品基地作为主攻工业的重点，整合资源、增加投资、科学规划，建设特色工业园区，形成特色鲜明的产业集群和“块状经济”。贺村镇通过对传统优势产业的引导发展，目前已形成竹木加工、建材、机电等三大支柱产业，其竹木产品产值达18亿元，出现了以西本木业、慧峰木业、德生木业等一批产值超亿元企业为龙头的竹木加工企业群，成为我国重要的竹木加工基地。辉埠镇依托水泥资源优势和轴承加工技术优势，正确引导投资方向，在全镇集聚规模以上水泥企业、轴承企业近20家，其中2003年引进投资额超8亿元的浙江常山水泥有限公司一期工程—日产5000吨水泥的生产线于2004年10月正式投产。目前，该镇的水泥年生产能力已突破500万吨，轴承年产量突破3000万套，产业优势凸现。湖镇镇连续三年增加对纺织、造纸、油漆行业的投资，去年，三行业的产品销售额达到4.66亿元,占全镇工业产品销售额的50%。其中，纺织行业已拥有纱锭11.5万锭,产品年销售额接近2亿元，成为浙西最大的纺织工业基地。华埠镇依托硅产业，加快万向硅峰电子工业园区建设，目前已完成一期工程投资总6250万元，为硅产业的进一步发展壮大奠定了基础。
三是注重技术改造和科技创新，推动产业升级。三年来，各地把推进产业、产品结构调整，转变经济增长方式作为重要抓手，引导和鼓励企业增加科技投入，加快企业技术改造步伐，不断提高企业的核心竞争力。贺村镇去年投入技改资金10.6亿元,对42家规模以上企业进行技术改造。其中总投资额6.6亿元的浙江红火集团技改项目，共有日产5000吨回转窑生产线、热电厂和铁路专用线三个建设项目，去年回转窑生产线和热电厂两个项目已经完成，于四季度点火投产，剩下铁路专用线建设项目，将于今年完成。该项目全部完成后，预计企业的年生产总值将达到12亿元，成为仅次于衢化集团公司和园立集团的衢州市第三大企业和全省行业技术领先企业。同时，该镇企业还积极与大专院校、科研院所联合，增强科技创新能力，去年有西本木业等多家木材生产企业与浙江林学院达成技术转让协议。湖镇镇去年投入技改资金3.01亿元, 对三大主导行业实施技术改造，组织力量对产业共性、关键技术进行攻关，大力推广新技术、新工艺，淘汰落后的生产工艺和生产线，购置先进设备，顺利实现了产业升级。目前该镇棉纺行业已拥有国内一流机械设备80%以上。浙江恒达纸业有限公司通过技改，不仅设备和工艺进一步更新，环保设施也更为断完善，去年获得了省环保局授予的“浙江省绿色企业”称号。
四是组织要素供应和清理整顿，缓解瓶颈制约。面对去年来宏观调控下的要素紧缺问题，各强镇主动适应，顺势而为，紧中求活，优化提升。切实抓好土地、资金、电力等重点要素的保障供给，有效缓解了发展中的瓶颈制约问题。贺村镇及时开展园区整顿，对三大支柱产业进行整合，配套完善基础设施建设，拉大园区框架，打响园区品牌，使贺村竹木园区成为全省开发区（园区）整顿后我市唯一保留的省级镇办工业园区。在土地供应上，一方面，加大土地整理力度，争取更多的土地整理折抵指标；另一方面，整合现有土地资源，充分利用集镇闲置厂房、仓库、场地、校舍以及企业内部尚未动用的存量土地等。尽最大努力满足项目建设和招商引资的用地需求。两年来贺村、湖镇两镇共调出土地整理折抵指标3500亩，盘活存量土地1000亩。在资金供应上，银行和信用社在银根抽紧的情况下，仍为四个强镇新增贷款10亿元。同时，各地通过激活民间资本、企业职工参股、工业资金与集镇建设资金互动、企业之间资金相互调剂等办法，多渠道筹措资金，满足企业需要。在电力供应上，坚持两手抓，一手抓电源项目建设，一手抓用电有序管理。贺村镇去年与省电力局达成投资协议，由电力部门投资2亿元，兴建总容量为220KV输变电项目。并出台扶持政策，鼓励企业发展自备电。湖镇镇通过对外协调，引进省电力局投资4200万元，建成总容量为110KV输变电工程。同时，各镇合理安排高耗电项目建设时序，合理分配用电峰谷时间，淘汰落后工艺项目，将因电力不足而造成的企业损失降到最低。
二、重视稳固农业，强镇效益农业水平迅速提高。三年来，各地对 “三农”工作尤为重视，把农业视作安天下的产业来抓，思路清晰，措施有力，有效调动了农民的生产积极性，出现了粮食增产、农业增效、农民增收的可喜局面。
一是农业产业化进程进一步加快。在稳定粮食生产的基础上，根据本地实际，鼓励和引导农民发展市场前景好、经济效益高的种养殖业，并把重点放在基地建设上，进行认真的规划，确定发展品种。同时为农民提供农业标准化、产品品牌、生产技术、市场信息等系列化服务。贺村镇实施“科技进千家”工程，与中国水稻研究所合作，在花园村建设早稻高产示范方420亩，去年亩产达到694公斤，创全国最高纪录。同时，积极抓好生猪、种鹅基地建设，并为农民提供信息化服务，帮助15户农户开通宽带上网、140户农户注册浙江农民信箱。华埠镇在全镇确立了名茶、食用菌、苗木、西瓜、蔬菜五大主导产业，建设茶园基地1.3万亩、苗木基地6500亩、蔬菜基地2200万亩,去年实现农业总产值1.5亿元；湖镇镇培育形成鸭蛋、蛋鸡、生猪三大主导产品，建成三大养殖基地，去年生产鸭蛋70万羽、蛋鸡70万羽、生猪2.5万头, 实现农业总产值近1亿元；
二是农业组织化程度进一步提高。积极发展农民合作社、农产品行业协会等新型农业经济主体，通过公司+基地+农户的形态，将农民与企业结合起来，组成经济利益共同体，使农民进一步参与农产品增值的多次分配，缩短农民与市场之间的距离。贺村镇建立了粮油经济合作社、土鸡饲养贩销等三个行业协会，联结农户1000余户；华埠镇扶持发展了钱江源种鸡场等七家农业龙头企业和农业专业合作经济组织，通过合作组织的活动，农民人均增收200元。
三是新农村建设力度进一步加大。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，以“百千”工程为抓手，制定村庄建设规划，协调相关部门关系，组织相关项目的立项、实施，建成 “水清、路硬、灯亮、村美”的省、市级示范村和环境整治村15个。辉埠镇坚持以规划为龙头，认真编制辉埠新区规划、土地利用规划和村庄整治规划，形成相互配套衔接、管理有序的规划体系，保证了村庄整治工作合理布点、有序推进。湖镇镇三年投资500万元，开工建设通村道路26条，目前已完成20条，惠及42个村庄。华埠镇去年投入150万元，启动垃圾集中处理工程，对全镇20多个村的垃圾进行集中处理。并集中时间、集中精力消灭“赤膊墙”42幢。
四是农村劳动力转移进一步加快。以“万名农民素质工程”为载体，建立“市场主导、政府服务”的农民教育培训机制，采用专业培训与农村实用技术培训并举，劳务输出与本地用工互动的模式，将当地农民组织起来进行培训，提高农民的就业能力，拓宽就业渠道。四个强镇去年共举办农民培训班74期，培训农民5837人，实现劳务输出2500余人。
三、坚持商贸兴镇，强镇第三产业层次迅速提升。各镇在第三产业发展中，坚持结合自身实际，积极探索，体现地方特色，第三产业层次不断提升，亮点纷呈。
华埠镇积极实施商业物流、房地产开发、商贸服务“三个轮子”一起转方针发展第三产业。近年来，建起了建材、家电、小商品3条专业街，发展各类商店1600家，并于去年投资4070万元，建设商贸城，使华埠集镇成为浙赣皖三省七县主要的物流集散地。同时抓住华埠人长于经商，经济实力相对较强的实际，积极开发房地产业务。目前在镇里集聚了8家房地产开发公司（除1家为本地企业外，其余均为外地企业），到去年底，已建成具中高档次的商居小区3个，累计开发商居面积达20万平方米。且小区住宅一经上市，即被本地和部分外来购房者争购一空，充分显示了该镇人气的旺盛。
贺村镇确立“以工促贸、以贸聚人”理念，发挥制造能力强的优势，依托兴办浙西木材交易中心等生产资料市场，制定投资政策，完善报务措施，吸引外地客商进镇投资办厂经商。去年竹木交易量达150万立方米，成为全国第二、华东最大的竹木交易市场。市场的兴旺，集聚了人气，到去年底，全填已有外来客商5000人，外来打工人员2万人，占全镇人口的近一半。有力地带动了宾馆、娱乐、餐饮等相关产业的发展，促进了集镇的繁荣。
辉埠镇顺应水泥行业迅速发展、运力需求激增的形势，将镇里部分运输户组织起来，投资创办物流公司，加快水泥产品出镇。目前，已形成200吨/日的水泥运输能力。并对集镇第三产业进行规划，引导发展商贸业和餐饮业，使商贸业和餐饮业从零起步，迅速成长，去年实现增加值425万元。
四、推进统筹发展，强镇社会各项事业迅速进步。在强镇建设中，各地坚持落实科学发展观，以人为本，积极推进城乡统筹发展，在科技教育、社会保障、文化建设、精神文明和政治文明建设等方面进行了有力的探索，促进了社会各项事业的全面进步。贺村镇在建立和完善农民社会保障机制的同时，认真实施“科教兴镇”战略，走“科教兴镇”之路。扩大对外科技交流与合作，支持和鼓励企业加强与大专院校、科研院所的联合，引进新技术、新工艺，增强自主创新能力，其木材加工环保方面的技术已在全国领先。全面贯彻党的教育方针，近三年不断增加对教育的投入，发展义务教育和职业教育，去年共投入800万元建设镇中心小学和中心幼儿园，并投资兴建了农民素质教育远程培训点。湖镇镇努力巩固和发展农村五项社会救助体系成果，确保困难群众“应保尽保”，基本实现被征地农民基本生活保障“即征即保”。农村新型医疗合作制度进一步得到推行，全镇合作医疗参加人数达3.8万人,参保率达到80%。在文化建设方面，该镇积极实施省“东海文化明珠”工程，着力推进特色文化村建设，发掘出座唱班、小脚灯、甘蔗龙等民间特色文化。其中座唱班吹、拉、弹、唱通俗易懂，群众喜闻乐见，吸引了镇上广大群众的踊跃参加，既丰富了农民群众的业余生活，又减少了农民因生活单调而易产生的“黄赌毒”现象的出现。且因特色鲜明，被中央电视台多个频道争相报道，在全国充分展示了湖镇的民间艺术风采，极大地宣传了湖镇，宣传了衢州。华埠、辉埠镇坚持以创建“平安华埠”、“和谐辉埠”为目标，切实加强社会治安综合治理工作，建立领导小组和工作机构，定期开展矛盾纠纷大排查，主动介入对群众关注的热点、难点、焦点问题的调查调解，做到工作在先，未雨绸缪，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，为经济建设创造良好的外部环境，实现了全镇经济建设和社会进步的和谐发展。
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