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通辽市大力发展农村牧区专业技术协会、促进新农村建设
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2006-11-10
(所有评论)
农村牧区专业技术协会是在农村牧区实行家庭联产承包责任制和产业化发展的基础上，以科普示范为龙头，以农牧民技术员和技术能手为骨干，以推广新品种和适用技术为宗旨，以技术服务为手段，由农牧民自愿结合形成的群众性组织。由于它具有群众的广泛性、业务专业性、技术先进性、服务自我性等特点，深受农牧民欢迎。近几年来，通辽市农村牧区专业技术协会发展迅速，在社会主义新农村建设中起到了积极的作用。
一、农村牧区专业技术协会发展现状
通辽市农村牧区专业技术协会起源于1985年，目前全市农村牧区专业技术协会发展到163个，会员7099人，其中：县级农村牧区专业技术协会19个，会员2783人; 乡镇级农村牧区专业技术协会71个，会员2655人; 村级农村牧区专业技术协会67个，会员1661人。每年开展农技协会活动5次以上的有60个; 开展2—4次活动的有58个; 开展1次活动的有15个。为了更好地培养农村牧区专业技术人才，通辽市成立农村致富技术函授大学，其中县级农村函授大学分校有7个; 乡镇农村函授大学辅导站有76个; 村级农村函授大学办学点有208个。农村牧区专业技术协会还成立了农村实用技术讲师团，组成人数1008人，科普志愿者434人。
农村牧区专业技术协会本着以协会为龙头，促进特种种养殖业发展，引导广大农牧民致富为宗旨，经过几年的运作，已经逐渐发展壮大起来。农技协会先后成立了科尔沁区建国镇清河村特种养殖协会、莫力庙羊场葡萄协会; 开鲁县红干椒协会、养鸡协会、无公害蔬菜产业协会; 扎鲁特旗黄花山獭兔协会; 科左中旗团结乡联合屯村园葱协会; 奈曼旗得胜镇塔布郎村养殖专业协会; 库伦旗扣河子镇食用菌协会; 科左后旗荣源奶业协会；内蒙古科尔沁牛业股份有限公司养牛协会等。
二、农技协在农村牧区经济发展和新农村建设中发挥重要作用
1、促进农村科技进步。农技协的组成决定了它具有较强的能人效应、示范推广效应和实践感召力，能够把先进的科学技术和典型的生产经验及时有效的传播扩散，提高生产技术水平，最大限度地使先进技术和适用技术转化为现实生产力。近年来全市以农技协为主共推广先进实用技术30余项，培训农牧民49.216万人，共发放科普资料50种、33万册份。现在已经培养出具备农民技术职称的农牧民技术专家1942人，其中高级职称352人，中级职称959人，初级职称630人。培养出农村专业技术协会技术骨干2028人。
2、促进产业结构调整，推动农村产业化。农技协的产生发展，推动了传统产业向现代产业转化，促进了产业结构调整，推动了农村产业化。在其示范辐射带动下，一村一品，一乡一业的产业化生产初步形成，红干椒乡，养奶牛村，养猪村元公害蔬菜村等大批涌现，形成了产业化生产区域。
“开鲁县无公害蔬菜产业协会”是近年来通辽市发展起来组织化程度较高、品牌效应显著、带动力强的专业协会，在他的带动下，开鲁及周边地区农民发展无公害蔬菜生产的积极性空前高涨，目前，该协会会员遍布10个乡镇的87个行政村，人数达1100多人，生产基地5.6万亩，其中温室1075个，占地570.6，大棚825个，占地526亩，与国内7个省市和区内12个盟市的47家蔬菜批发市场、193位购菜客商建立了稳定的供销关系。
3、促进了农村牧区社会化服务体系的发展，提高了农牧民科技文化素质。农技协组织开展的科技、经济实践活动，增强了农牧民的科技意识、社会意识和法律意识，培养了一代文明生产、科学生活、合法经营、勤劳致富的有理想、懂技术、守法律的新型农民，促进了经济和社会的发展，提高了文明程度，加快了社会主义新农村建设。
奈曼旗得胜镇塔布郎村养殖专业协会在促进了农村牧区社会化服务体系的发展，提高了农牧民科技文化素质方面做出有益尝试，取得较好效果。他们的主要做法和经验是：一是传授发家致富之道。协会党支部在各种会议上和各种群众集会的场合，都紧紧抓住钱从哪里来这个协会会员和村民最关心的话题，面向市场，深入浅出的地讲解发家致富之道，拓宽会员和村民的致富思路。协会支部委员通过与养殖户算经济帐，引导村民发展养殖业，目前，全村牛存栏600多头，羊存栏1000多只，养鹅近1万只。二是交流发家致富经验。农民自己身边的致富典型，包含着活生生的市场经济理论。养殖业协会党支部采取召开致富研讨会的形式，请村里养牛、养羊等养殖业大户现身说法，交流经验，引导村民走共同养殖致富之路。三是以科技培训促进科学养殖致富。针对农民发展养殖业缺乏技术和经验的实际，塔布郎村养殖协会党支部采取走出去、请近来的方式，对全体会员及有养殖户的农民进行科技培训。今年在村文化室举办了五期养鹅、育肥牛、黄牛改良、绒山羊养殖等各类科技培训班，培训80余次，基本达到了每个养殖户都有一名技术明白人。
三、农技协会发展存在主要问题
1、从总体看，农技协发展不平衡。有一些乡镇党委、政府对农技协的作用认识不足，重视支持不够。少数地方还没有把农技协纳入农民发展的整体规划和市场经济发展的大局。
2、农技协缺乏应有的法律保障和必要的政策支持。农技协是技术经济合作组织，对其性质和经营活动认识不一致，没有一部规范的保障其健康发展的规范性法律法规和相关政策，有在夹缝中求生存的感觉。
3、有些农技协产权不明晰，内部运行机制不完善，责、权、利不清楚，影响其向高层次发展，形成了技术服务型和技术协作型农技协较多，但服务档次较低的局面。
4、经费来源不足是农技协发展中带有普遍性的问题。多数农技协挂靠在政府部门和科研院所，没有相应的实体公司做依托，发展后劲不足。
四、农技协发展的几点建议
1、提高对农技协地位和作用的认识，切实加强领导。要进一步加大对农技协的宣传力度，引起各级领导和社会各界的重视和支持。坚持“积极扶持、稳定发展、因地制宜、讲求实效”的方针，加强领导，协调相关部门，及时解决发展中存在的矛盾和问题，为农技协发展创造良好的内外部环境。
2、进一步加强农技协内部的自身建设。要坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，本着巩固与发展并重，稳步推进农技协发展。如加强农技协内部的民主、科学管理，建立健全必要的规章制度，增强会员自觉参与经营管理的意识和水平。要切实保障农技协及其会员的合法利益。
3积极推进农技协向高层次、实体化发展。在组织形式上，要实现技术服务型向技术经营型转变，使农技协与广大会员形成利益共同体;在服务功能上，要由专项服务向综合服务转变，实现产供销、贸工农一体化综合服务;积极探索股份制形式和经营制度，从产权制度上把广大会员和农技协更紧密地结合在一起。
4、科协要充分发挥其职能作用，推动农技协发展。各级科协要协调有关部门，及时为农技协提供政策、信息、人才等软件服务和资金、物质、生产、销售等硬件服务。要充分发挥综合指导管理作用，做好各类农技协的组织建设、指导管理、协调服务等工作，及时抓好典型，总结经验，当好政府的参谋。
5、从法规、政策等方面为农技协的发展创造良好的外部环境，要允许农技协开展适度的经营，并在税收等方面给予政策扶持。
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