一、农业产业发展现状
近年来，瑞安市围绕农业增效、农民增收的目标，加快推进城乡统筹，大力发展高效生态农业，农业农村经济呈现持续快速发展的良好势头。瑞安市现有耕地总面积43.54万亩，其中水田30.79万亩（标准农田24万亩）、旱地12.75万亩，林业用地面积99.8万亩，森林覆盖率41.5%，国家级森林公园1个、省级森林公园2个。全市农村劳动力资源总数65.74万人，农机总动力22.5万千瓦，现有农技人员573人，国有农林场5个。
一是农业结构不断优化。粮食生产稳定发展，2004、2005年连续二年被评为全省粮食生产先进县（市）。蔬菜、林特、畜牧产业初具规模，特色优势农产品基地区域化、专业化格局更为明显，获得中国马蹄笋之乡称号。
二是新型市场主体逐步发育。农民组织化程度不断提高，全市农民专业合作社达86家，带动农户3.2万户，其中篁社粮友农机合作社被省政府定位为“篁社经验”在全省推广。
三是科技应用水平明显提高。种子种苗工程深入实施，稻鸭共育、测土配方施肥等一批节本增效先进适用技术得到推广应用，农民素质培训加快推进，7000多人获得绿色证书，4000多农民拥有专业职称。
四是农产品质量全面改善。绿色农产品计划顺利实施，建成无公害农产品基地14.5万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品数量逐年增加，总数已达39只。
五是林业生态建设加快推进。区划界定生态公益林37.5万亩，城市绿屏、高标准平原绿化等林业重点工程顺利实施，特别是在全省率先启动沿海防护林体系建设。
二、存在问题
在肯定瑞安市农业取得成效的同时，当前农业产业发展也面临着不少困难与问题。
一是农业经营主体素质偏低。农民组织化程度不高，市场意识、质量意识、品牌意识不强，接受新品种新技术能力较差，难以适应现代农业发展的要求。
二是农业基础设施不健全。设施装备档次不高，农业抗风险的能力较弱。特别是设施农业多渠道的投入机制还未形成，全市设施农业只有1.9万亩。
三是农业生产专业化、集约化水平较低。主导产业规模不大，产业结构基本处于分散化、小型化的状态。土地集约程度低，户均经营规模偏小，土地流转机制还不完善，影响到种养大户承包经营土地的稳定性。
四是农业产销一体化程度低。农产品加工业发展滞后于农业结构调整，精深加工水平不高，农产品科技含量、附加值偏低。农业品牌建设缺乏统一规划指导，多数农产品品牌规模偏小，市场竞争力不强。
五是农业安全生产任务艰巨。重大动物疫情形势仍然严峻，各地对重大动物疫病监测、免疫工作不重视，规模化畜禽养殖场整治难度大。农业投入品监管、农业标准化实施、农产品生产基地监测等工作需进一步加强。森林防火形势依然严峻。
三、下步对策
下阶段，瑞安市将紧紧围绕社会主义新农村建设，根据市委、市政府推进“三位一体”工作部署，以发展优势特色产业为重点，加快结构转型、主体转型、服务转型，努力构筑现代农业的产业体系、组织体系和服务体系。
（一）加快结构转型，培育现代农业产业体系
1、制定产业发展规划。切实做好产业发展引导，培育特色明显、市场竞争力强、成长性好的主导产业。根据推进“三位一体”工作的要求，瑞安市已着手开展调研，围绕做大做强大棚蔬菜、温郁金、马蹄笋、杨梅、茶叶等，制定实施产业发展计划，确定今后三年全市种养业发展的目标任务及其保障措施。
2、建设农业科技园区。依靠科技进步，加快推进农业产业层次升级。结合主导产业发展的实际，有针对性地建设科技含量较高、规模较大、示范作用较强的农业科技园区，依托农业科技园区先进设施装备，引进先进技术与管理经验，大力发展种子种苗、生物工程、设施农业等高新产业。
3、发展生态休闲农业。充分利用农业生态资源、乡村文化资源，拓展农业生态服务功能，鼓励发展以农业生产、农民生活、农村生态为一体的休闲观光农业项目，使休闲观光农业成为农业经济新的增长点，为农民增收开辟新的门路。
通过上述措施，推进产业规模从分散经营向集中连片经营转变，产业层次从传统粗放向高新精深转变，产业功能从单一生产向生产服务综合转变。
（二）加快主体转型，培育现代农业组织体系
1、培育新型专业农民。新型专业农民是农业生产力的主导力量。通过实施新型农民培训工程、农民信箱工程，培育有文化、懂技术、会经营的新型专业农民，加大对骨干农户、种养专业大户的培育力度，提高他们的科学文化素质。
2、推进合作社规范化。结合“三位一体”工作，大力培育农民专业合作社，研究制定全面推进合作社发展的扶持政策，多渠道、多主体培育农民专业合作社。重点抓好合作社的规范化建设，加强对合作社的章程制定、设立登记、民主管理、经营分配等方面的指导服务，对验收合格的规范化合作社将作为重点扶持对象。
3、发展农业经营法人。完善政策激励机制，引导农产品加工企业、专业合作社、种养大户、购销大户实行农企互动、优势互补、产销对接，鼓励农户扩大规模、开展合作，兴办家庭农场、联户农场，使传统的分散自然农户转变为经营法人，推进农业经营主体法人化。
（三）加快服务转型，培育现代农业服务体系
1、加强农业政策服务。加大项目资金的整合力度，最大限度地把财政资金、信用资金集中投向主导产业的重大项目，注重发展设施农业、特色优势农产品基地、农产品专业集散市场等。同时积极探索农村土地新的流转机制，扎实推进土地流转，为区域特色农业发展创造条件。
2、加强农业科技服务。继续大力推进科技入户工程，积极开展送科技下乡活动，加强蔬菜、茶叶、果树、畜禽优良品种的引进，扩大节本增效、绿色生产、加工保鲜技术的应用，加快农民信箱工程的推广，逐步提高农业科技普及率，切实帮助农民解决生产中的实际问题。
3、加强农业执法服务。强化对农业投入品的监管，推进农资连锁经营，规范农资市场；加快农业标准化实施进程，加强农产品质量安全监管，完善农产品质量检测制度；健全农业公共安全体系，强化动植物防疫基础设施建设，切实抓好重大动植物疫病防控工作；深化飞云江农场体制改革，加大对林场的财政补助力度，切实维护农林场稳定。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点浙江省瑞安市发改局）
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