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河南新农村建设主要发展模式的经验与启示
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2007-08-09
(所有评论)
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，各地纷纷开展新农村建设的探索实践。省调查总队对全省60个市县的156个村进行了社会主义新农村建设模式的专项调查，总结归纳出河南建设社会主义新农村的七种模式，分别是：工业带动型、特色产业带动型、旅游产业带动型、劳务经济带动型、城镇化带动型、经济合作组织带动型。
一、工业带动型。是通过工业企业的发展壮大，带动农村社会、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展，同时在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一步促进工业企业发展的模式。
濮阳市西辛庄村：该村曾被中央文明委命名为“全国文明村”。1994年，经过村党支部书记李连成苦口婆心的动员，13个农户筹资21万元办起了第一个股份制企业—再生纸厂，后又按照“入股自愿，股份平等，风险共担，利益共享”的原则，相继建立第二家再生纸厂、工业用呢厂、木雕厂、牛仔布厂、奶牛场、棉纺厂。全村168户“家家有股，户户分红”，股份合作制的路子越走越宽。目前该村股份合作制企业达10家，企业固定资产5000多万元，安置农村劳动力800余人，人均年纯收入12000多元，为建设新农村和实现全面小康提供了强大的物质保障。
虞城县介沟村：该村以招商引资为突破口，大力兴办村企业，壮大集体收入，先后建成了“通达塑钢门窗厂”、“宏商筛业有限公司”等龙头企业。该村筛板制造加工产品供不应求，销往十几个省、市，企业年实现总产值1217万元，同时带动了一批农产品深加工和运输 、建筑、服务等第三产业发展。
工业带动型新农村建设的经验与启示:一是要注意环境保护和可持续发展。二是在工业发展的同时，协调推进农村各项事业建设。三是依据农村劳动力多的优势，大力发展劳动密集型企业；利用当地资源优势兴办加工企业。四是通过农村工业化和城镇化的扩张，启动当地农民生产和消费需求，促进第三产业发展。
二、特色产业带动型。以特色产业为龙头，推动产业布局调整。这种模式着重围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，以“一村一品”发展壮大、带动乡村综合发展，推动新农村建设。
鄢陵县姚家村：大力发展花卉生产，现已建成花木盆景园、精品园、特色园42个，花卉苗圃场60多个，花木品种达2100多个，年雇佣村外劳力1万多人次，成为带动周边村镇和全县花木产业迅猛发展的专业村、示范村。目前全村有花木经纪人280多人，自由结合的花商组织76个，在外花工2420人，姚文生、姚文山等4名花工传技美、英、菲律宾等国。技术输出和承揽绿化工程成为新的致富途径。2005年，人均纯收入6658元。
潢川县张集乡檀树村：羽毛工艺品加工是该村的特色产业。拥有羽毛工艺制品加工厂10家，带动1000多羽毛加工户，从业人员6000余人，年人均收入4000元以上。产品已形成羽毛面具、羽扇、羽翅及其他装饰品等8大系列几百个品种，远销东南亚和欧美10多个国家和地区。羽毛工艺品年产值3000多万元，年创汇200多万美元。
特色产业带动型新农村建设的经验与启示：第一，有特色才有优势，有特色才有竞争力。要秉承传统，突出个性，使特色经济产业化，实现一村一品”与农业龙头企业互相促进发展。第二，拉长产业链，形成“资源型起步、配套式发展、龙头式驱动、种-养-加相结合”的农业产业化之路。第三，重视示范带头作用，大力发展订单农业和产业一体化组织，重视农业技术推广和自主创新，以特色促品牌。
三、旅游产业带动型。该模式充分发挥乡村旅游的产业带动能力，把农业生产过程、农村风情风貌、农民劳动生活作为旅游资源，形成旅游产品并推向市场，拓展农业生态功能和产业化延伸，走规模化、产业化经营的道路，实现第三产业快速发展。
辉县市上八里镇回龙村：大力发展旅游业，先后投资500万元改造和完成了15公里的景区道路，投资500万元建成豫北独此一家的高空索道，投资500万元建成可容纳500人就餐、200人住宿的“清峰关”宾馆，投资200万元完成了景区山门、游客服务中心和清峰关广场等多项工程项目和服务设施。年接待游客35万人次，旅游收入300万元。全村现有150多户村民从事第三产业，户均年收入1万元左右。
鲁山县四棵树乡张沟村：因地制宜办起“农家乐”，发展以“吃农家饭，住农家店，体验农村生活”为主要内容的休闲娱乐旅游。目前全村农家宾馆达50多家，从业人员近百人，年户均收入3万元以上。仅“农家乐”一项每年就为该村带来600多万元的经济收入。“农家乐”旅游使山区人民把原始的、自然的、传统的生活方式展示给城里人，城里人也把现代文明带进了深山区，实现了双向互赢。
旅游型新农村建设的经验与启示：第一，不仅具有农业生产、生活、生态三位一体的特点，而且整合农业资源和农村景观环境，一举数得。第二，建设休闲旅游型新村的同时，可以有针对性的研究本地民俗、传说典故及特色餐饮，使这些资源优势转化为产业优势和经济优势。第三，发展旅游的同时还可以组建民间工艺品和绿色食品的生产基地，使游客旅游的同时购买这些产品，增加农民收入。第四，要加强职业培训，使传统农民成长为有文化、懂技术、会生活、善经营的现代农民。
四、劳务经济带动型。通过外出打工等劳务输出方式，转移农村剩余劳动力进城,优化农村劳动力资源配置，提高农村劳动生产率；外出务工收入再投入到农业生产和农村建设中，反哺家乡，反哺农村，推动农村经济发展，推进新农村建设。
项城市贾岭镇麻王村：提出“一个月过年、两个月种田、九个月外出挣钱”的口号，鼓励农村剩余劳动力外出打工。全村建立用工单位信息档案1000多份，培训农民工100多人次，实现了“培训—就业”一体化。目前全村有沥青防水防潮工程队20多支，带动常年外出从事劳务输出人员1000多人，形成了以沥青防水、建筑、电子电器、服装玩具等为主的劳务输出行业，每年可挣回外地资金上千万元。务工收入已占农民人均纯收入的50%以上。另一方面，该村积极实施“回归工程”，开展了“为他乡繁荣做贡献，为家乡崛起当先锋”的活动，积极鼓励外出致富后的群众回乡办厂，兴办实业。
固始县郭陆滩镇太平村：该村人多地少，人均耕地不足一亩，是全县外出务工的发源地。目前该村外出务工人员占总人口的50%左右，有1500多人在广东、北京、浙江等地从事制鞋、纺织、建筑、服务、个体经营和其它行业。目前创业有成的老板有300余人，资产在1000万元以上的有5人，企业管理人员200多人。近两年县委、县政府营造良好的发展环境，实施了回归工程，部分老板开始回乡创业，带领更多的人脱贫致富奔小康。
劳务输出型新农村建设的经验与启示：第一，大力发展“阳光工程、绿证工程、扶贫培训工程”，提高农民职业技能水平和外出适应能力。第二，缺乏资源优势、区位优势的地区，尤其适宜发展劳务经济，“外出一人，致富一家；外出一群，富裕一方”。第三，发展劳务经济要讲究规模效应，只有形成规模，才能创造更大的效益。第四，发展劳务经济要与当地村庄建设相结合，以劳务经济促进当地农村的发展。
一、工业带动型。是通过工业企业的发展壮大，带动农村社会、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展，同时在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一步促进工业企业发展的模式。
濮阳市西辛庄村：该村曾被中央文明委命名为“全国文明村”。1994年，经过村党支部书记李连成苦口婆心的动员，13个农户筹资21万元办起了第一个股份制企业—再生纸厂，后又按照“入股自愿，股份平等，风险共担，利益共享”的原则，相继建立第二家再生纸厂、工业用呢厂、木雕厂、牛仔布厂、奶牛场、棉纺厂。全村168户“家家有股，户户分红”，股份合作制的路子越走越宽。目前该村股份合作制企业达10家，企业固定资产5000多万元，安置农村劳动力800余人，人均年纯收入12000多元，为建设新农村和实现全面小康提供了强大的物质保障。
虞城县介沟村：该村以招商引资为突破口，大力兴办村企业，壮大集体收入，先后建成了“通达塑钢门窗厂”、“宏商筛业有限公司”等龙头企业。该村筛板制造加工产品供不应求，销往十几个省、市，企业年实现总产值1217万元，同时带动了一批农产品深加工和运输 、建筑、服务等第三产业发展。
工业带动型新农村建设的经验与启示:一是要注意环境保护和可持续发展。二是在工业发展的同时，协调推进农村各项事业建设。三是依据农村劳动力多的优势，大力发展劳动密集型企业；利用当地资源优势兴办加工企业。四是通过农村工业化和城镇化的扩张，启动当地农民生产和消费需求，促进第三产业发展。
二、特色产业带动型。以特色产业为龙头，推动产业布局调整。这种模式着重围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，以“一村一品”发展壮大、带动乡村综合发展，推动新农村建设。
鄢陵县姚家村：大力发展花卉生产，现已建成花木盆景园、精品园、特色园42个，花卉苗圃场60多个，花木品种达2100多个，年雇佣村外劳力1万多人次，成为带动周边村镇和全县花木产业迅猛发展的专业村、示范村。目前全村有花木经纪人280多人，自由结合的花商组织76个，在外花工2420人，姚文生、姚文山等4名花工传技美、英、菲律宾等国。技术输出和承揽绿化工程成为新的致富途径。2005年，人均纯收入6658元。
潢川县张集乡檀树村：羽毛工艺品加工是该村的特色产业。拥有羽毛工艺制品加工厂10家，带动1000多羽毛加工户，从业人员6000余人，年人均收入4000元以上。产品已形成羽毛面具、羽扇、羽翅及其他装饰品等8大系列几百个品种，远销东南亚和欧美10多个国家和地区。羽毛工艺品年产值3000多万元，年创汇200多万美元。
特色产业带动型新农村建设的经验与启示：第一，有特色才有优势，有特色才有竞争力。要秉承传统，突出个性，使特色经济产业化，实现一村一品”与农业龙头企业互相促进发展。第二，拉长产业链，形成“资源型起步、配套式发展、龙头式驱动、种-养-加相结合”的农业产业化之路。第三，重视示范带头作用，大力发展订单农业和产业一体化组织，重视农业技术推广和自主创新，以特色促品牌。
三、旅游产业带动型。该模式充分发挥乡村旅游的产业带动能力，把农业生产过程、农村风情风貌、农民劳动生活作为旅游资源，形成旅游产品并推向市场，拓展农业生态功能和产业化延伸，走规模化、产业化经营的道路，实现第三产业快速发展。
辉县市上八里镇回龙村：大力发展旅游业，先后投资500万元改造和完成了15公里的景区道路，投资500万元建成豫北独此一家的高空索道，投资500万元建成可容纳500人就餐、200人住宿的“清峰关”宾馆，投资200万元完成了景区山门、游客服务中心和清峰关广场等多项工程项目和服务设施。年接待游客35万人次，旅游收入300万元。全村现有150多户村民从事第三产业，户均年收入1万元左右。
鲁山县四棵树乡张沟村：因地制宜办起“农家乐”，发展以“吃农家饭，住农家店，体验农村生活”为主要内容的休闲娱乐旅游。目前全村农家宾馆达50多家，从业人员近百人，年户均收入3万元以上。仅“农家乐”一项每年就为该村带来600多万元的经济收入。“农家乐”旅游使山区人民把原始的、自然的、传统的生活方式展示给城里人，城里人也把现代文明带进了深山区，实现了双向互赢。
旅游型新农村建设的经验与启示：第一，不仅具有农业生产、生活、生态三位一体的特点，而且整合农业资源和农村景观环境，一举数得。第二，建设休闲旅游型新村的同时，可以有针对性的研究本地民俗、传说典故及特色餐饮，使这些资源优势转化为产业优势和经济优势。第三，发展旅游的同时还可以组建民间工艺品和绿色食品的生产基地，使游客旅游的同时购买这些产品，增加农民收入。第四，要加强职业培训，使传统农民成长为有文化、懂技术、会生活、善经营的现代农民。
四、劳务经济带动型。通过外出打工等劳务输出方式，转移农村剩余劳动力进城,优化农村劳动力资源配置，提高农村劳动生产率；外出务工收入再投入到农业生产和农村建设中，反哺家乡，反哺农村，推动农村经济发展，推进新农村建设。
项城市贾岭镇麻王村：提出“一个月过年、两个月种田、九个月外出挣钱”的口号，鼓励农村剩余劳动力外出打工。全村建立用工单位信息档案1000多份，培训农民工100多人次，实现了“培训—就业”一体化。目前全村有沥青防水防潮工程队20多支，带动常年外出从事劳务输出人员1000多人，形成了以沥青防水、建筑、电子电器、服装玩具等为主的劳务输出行业，每年可挣回外地资金上千万元。务工收入已占农民人均纯收入的50%以上。另一方面，该村积极实施“回归工程”，开展了“为他乡繁荣做贡献，为家乡崛起当先锋”的活动，积极鼓励外出致富后的群众回乡办厂，兴办实业。
固始县郭陆滩镇太平村：该村人多地少，人均耕地不足一亩，是全县外出务工的发源地。目前该村外出务工人员占总人口的50%左右，有1500多人在广东、北京、浙江等地从事制鞋、纺织、建筑、服务、个体经营和其它行业。目前创业有成的老板有300余人，资产在1000万元以上的有5人，企业管理人员200多人。近两年县委、县政府营造良好的发展环境，实施了回归工程，部分老板开始回乡创业，带领更多的人脱贫致富奔小康。
劳务输出型新农村建设的经验与启示：第一，大力发展“阳光工程、绿证工程、扶贫培训工程”，提高农民职业技能水平和外出适应能力。第二，缺乏资源优势、区位优势的地区，尤其适宜发展劳务经济，“外出一人，致富一家；外出一群，富裕一方”。第三，发展劳务经济要讲究规模效应，只有形成规模，才能创造更大的效益。第四，发展劳务经济要与当地村庄建设相结合，以劳务经济促进当地农村的发展。
五、城镇化带动型。按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，依托新城建设、重点工程建设及产业带动，推进新农村建设。
伊川县城关镇南府店村：该村利用位居县城的优势，围绕工业、餐饮业、商贸物流业、种植业、房地产业等五个产业迅速壮大全村经济。一是围城兴工。围绕县里大厂和医院等行业需求，先后建起氧气厂等11个工业企业，带动了近1000人就业。二是围绕县城消费中心大力发展餐饮、商贸、旅店业。目前全村酒店和餐馆近100家，有200多个小型商店，带动了本村近1000人就业，吸收外地务工人员1500余人。
中牟县民主街村：利用地处县城的地理优势，先后筹资800多万元建设了官渡农副产品市场、城东蔬菜批发市场，拥有汽车配套装饰材料、新型塑料等16家村办企业、私营企业和15座冷库，冷库容量达5万多吨，全村农民经纪人达1850人。市场、企业和冷库为农副产品的外运、保鲜、深加工提供了场地和条件，实现了经济逐步活跃，村集体收入和农民收入显著增加，目前该村集体收入达600多万元，农民人均年纯收入达6300元。
城镇化带动型新农村建设的经验与启示：第一，注意把城乡置于统一空间，实现城镇乡村在地域形态、市场运作、功能作用、成果分配方面的有机融合。第二，通过发挥适度集中的聚集效应，根据城乡各自比较优势，建立适合社会主义市场经济需求的农村社区集体经济组织，推动城乡一体化。
六、经济合作组织带动型。通过农村集体经济、农业合作组织、农业协会等组织，将分散的农民组织起来，扩大生产经营规模，提高农民市场主体地位，加速科技的应用和普及，降低农业经营成本，进而形成农业产业化发展。
新乡县刘庄村：从本村实际出发，成立了农工商联合社，创造性地把农、工、商、牧、副等统一起来，实行“综合经营、专业生产、分级管理、奖惩联产”。先后建立了医药、机械、造纸、食品等六大企业，其中2003年投产的青霉素四期工程是全国领先的青霉素生产线。目前该村已初步实现了农村工业化、农业现代化、农民知识化和生活城市化。400套欧式建筑风格的三层居民楼已交付使用；为进一步改善居民生活质量和生活环境的现代化农村公园、活动中心、敬老院以及农民医院等一系列基础设施，也都在紧锣密鼓的筹备施工之中。
中牟县官渡镇十里铺村：大力发展高效农业，到2005年底全村经济收入已达844万元，农民人均纯收入6100元。该村以“公司+农民合作经济组织+农户” 的模式，建立了养鹅、大蒜种植、蔬菜大棚三个合作社，初步显示了合作社参与市场竞争的优越性。大蒜种植面积1300余亩，年收入520万元，占全村年总收入的61.6%。以草莓、黄瓜、西红柿和芹菜种植为主的温室大棚153座，年收入180余万元，占全村年总收入的21.4%。大蒜种植及塑料大棚种植已成为全村当前经济发展的支柱。
经济合作组织带动型新农村建设的经验与启示：第一，通过农民组织，克服个体农民势单力薄、经营分散的局限性，增强农民抗御各种风险的能力。第二，实行农业标准化，采用“新型合作经济组织+农户+标准”生产模式，形成名牌农产品，促进农民增收。第三，企业化是提高农业组织化程度的方向。“合作组织”应该是企业性质的公司。专业化农业经营活动需要由相应规模的农工商联合企业经营管理。
七、商贸带动型。发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成当地农村中心市场，以市场促产业、以产业带乡村，最终实现商贸发达，乡村繁荣。该模式要具备便利的交通、完善的基础设施及配套条件，要有相关产业发展的支持。
邓州市穰东镇穰东村：强力发展服装加工经销，形成了以“三头狼”、“金利达”、“彪威”等为代表的服装品牌。现有各类商户1180余户，交易额4.5亿元，年创利税356万元，并吸引了义乌、常熟、武汉、郑州等地的外来客商投资落户。伊斯兰服装、羊剪绒制品远销俄罗斯、中东地区。目前市场面积7.8万平方米，建筑面积6万平方米，市场摊位2000多个，2005年产值达4.15亿元，税收415万元。
原阳县桥北乡马井村：郑州黄河公路大桥的建设及107国道的开通给马井村带来千载难逢的发展良机。村两委以过人的胆识克服重重阻力，无偿提供108亩土地使原阳大米市场落户该村。大米市场的兴建为该村带来无限商机，全村上下都投入到大米购销、货运、加工、包装、装卸、餐饮等服务行列，仅此一项使农民年收入增加2500元。现在原阳大米市场已发展成为年交易额上亿元的以大米为主、兼营大豆、玉米、绿豆等小杂粮的综合粮食批发交易市场，被国家农业部确定为定点市场。
商贸带动型新农村建设的经验与启示：第一，切实利用区位优势，大力发展商贸业，吸引客商投资。第二，发展各种配套服务企业，如餐饮娱乐业，繁荣经济。第三，发展商贸流通服务业和市场,以市场促产业、以产业带乡村，最终形成商贸发达、乡村繁荣。
伊川县城关镇南府店村：该村利用位居县城的优势，围绕工业、餐饮业、商贸物流业、种植业、房地产业等五个产业迅速壮大全村经济。一是围城兴工。围绕县里大厂和医院等行业需求，先后建起氧气厂等11个工业企业，带动了近1000人就业。二是围绕县城消费中心大力发展餐饮、商贸、旅店业。目前全村酒店和餐馆近100家，有200多个小型商店，带动了本村近1000人就业，吸收外地务工人员1500余人。
中牟县民主街村：利用地处县城的地理优势，先后筹资800多万元建设了官渡农副产品市场、城东蔬菜批发市场，拥有汽车配套装饰材料、新型塑料等16家村办企业、私营企业和15座冷库，冷库容量达5万多吨，全村农民经纪人达1850人。市场、企业和冷库为农副产品的外运、保鲜、深加工提供了场地和条件，实现了经济逐步活跃，村集体收入和农民收入显著增加，目前该村集体收入达600多万元，农民人均年纯收入达6300元。
城镇化带动型新农村建设的经验与启示：第一，注意把城乡置于统一空间，实现城镇乡村在地域形态、市场运作、功能作用、成果分配方面的有机融合。第二，通过发挥适度集中的聚集效应，根据城乡各自比较优势，建立适合社会主义市场经济需求的农村社区集体经济组织，推动城乡一体化。
六、经济合作组织带动型。通过农村集体经济、农业合作组织、农业协会等组织，将分散的农民组织起来，扩大生产经营规模，提高农民市场主体地位，加速科技的应用和普及，降低农业经营成本，进而形成农业产业化发展。
新乡县刘庄村：从本村实际出发，成立了农工商联合社，创造性地把农、工、商、牧、副等统一起来，实行“综合经营、专业生产、分级管理、奖惩联产”。先后建立了医药、机械、造纸、食品等六大企业，其中2003年投产的青霉素四期工程是全国领先的青霉素生产线。目前该村已初步实现了农村工业化、农业现代化、农民知识化和生活城市化。400套欧式建筑风格的三层居民楼已交付使用；为进一步改善居民生活质量和生活环境的现代化农村公园、活动中心、敬老院以及农民医院等一系列基础设施，也都在紧锣密鼓的筹备施工之中。
中牟县官渡镇十里铺村：大力发展高效农业，到2005年底全村经济收入已达844万元，农民人均纯收入6100元。该村以“公司+农民合作经济组织+农户” 的模式，建立了养鹅、大蒜种植、蔬菜大棚三个合作社，初步显示了合作社参与市场竞争的优越性。大蒜种植面积1300余亩，年收入520万元，占全村年总收入的61.6%。以草莓、黄瓜、西红柿和芹菜种植为主的温室大棚153座，年收入180余万元，占全村年总收入的21.4%。大蒜种植及塑料大棚种植已成为全村当前经济发展的支柱。
经济合作组织带动型新农村建设的经验与启示：第一，通过农民组织，克服个体农民势单力薄、经营分散的局限性，增强农民抗御各种风险的能力。第二，实行农业标准化，采用“新型合作经济组织+农户+标准”生产模式，形成名牌农产品，促进农民增收。第三，企业化是提高农业组织化程度的方向。“合作组织”应该是企业性质的公司。专业化农业经营活动需要由相应规模的农工商联合企业经营管理。
七、商贸带动型。发展现代农村商贸流通服务业和市场网络，进而形成当地农村中心市场，以市场促产业、以产业带乡村，最终实现商贸发达，乡村繁荣。该模式要具备便利的交通、完善的基础设施及配套条件，要有相关产业发展的支持。
邓州市穰东镇穰东村：强力发展服装加工经销，形成了以“三头狼”、“金利达”、“彪威”等为代表的服装品牌。现有各类商户1180余户，交易额4.5亿元，年创利税356万元，并吸引了义乌、常熟、武汉、郑州等地的外来客商投资落户。伊斯兰服装、羊剪绒制品远销俄罗斯、中东地区。目前市场面积7.8万平方米，建筑面积6万平方米，市场摊位2000多个，2005年产值达4.15亿元，税收415万元。
原阳县桥北乡马井村：郑州黄河公路大桥的建设及107国道的开通给马井村带来千载难逢的发展良机。村两委以过人的胆识克服重重阻力，无偿提供108亩土地使原阳大米市场落户该村。大米市场的兴建为该村带来无限商机，全村上下都投入到大米购销、货运、加工、包装、装卸、餐饮等服务行列，仅此一项使农民年收入增加2500元。现在原阳大米市场已发展成为年交易额上亿元的以大米为主、兼营大豆、玉米、绿豆等小杂粮的综合粮食批发交易市场，被国家农业部确定为定点市场。
商贸带动型新农村建设的经验与启示：第一，切实利用区位优势，大力发展商贸业，吸引客商投资。第二，发展各种配套服务企业，如餐饮娱乐业，繁荣经济。第三，发展商贸流通服务业和市场,以市场促产业、以产业带乡村，最终形成商贸发达、乡村繁荣。
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