论发展条件，位处苏北的江苏省邳州市并不突出，但就是这个基础薄弱的欠发达地区却在一些方面走在全国的前面：农村新型合作医疗覆盖率超过90%；农民健康体检免费、医院挂号免费、孤贫儿童上学免费、公园免费、农村集市临时摊点免费，一系列惠民政策惠及百万农民。与此同时，邳州的发展也异军突起，经济总量、人均收入、社会事业实现跨越式进步，被称为“邳州现象”。

　　“邳州现象”说明了什么？说明民生问题就是发展问题，关注和改善民生就是坚持科学发展。邳州市近年来的各种惠民政策，源于他们“集中精力帮民富、集中财力解民忧、集中全力重民生”的理念。正是这个理念使他们能够从群众最关心、受益最直接、要求最迫切的问题入手，选择发展方向，获得发展动力。

　　解决民生问题固然需要财力支撑，但破解民生难题的关键是执政理念。只有真正关注民生、重视民生，才能做到保障民生、改善民生。着力民生如何从要求到行动，民生改善又如何从字面到现实，“邳州现象”发人深思。