几年前，吴凤祺还是安徽省阜南县一个“打工仔”，在南方一麻纺厂多年的打工生涯中，摸清了麻纺市场的行情，积累了一定的资本和生产管理经验。去年5月，他回乡创办了麻纺厂，吸纳当地300多名富余劳动力进厂务工，年营业收入可达 3000 万元 ,可实现利税 300 万元。该厂工人小徐原来一直在东莞一家服装厂打工。“我们在外地干了七八年后，还是难融入当地社会，并且长期与孩子、老人分离。”小徐现在每个月能拿1000多元的基本工资。而之前在东莞一个月工资也就1500元左右，那边伙食费、住宿费、交通费都比家门口贵，每年往返还有路费开销，这样一算，其实还不如家门口打工，仅去年阜南就有1000多人回乡创业，兴办各类企业上百家，1万多名农民工回到家乡就业。

　　经过“挣钱填肚子”、“攒钱盖房子”的阶段，安徽近千万 “进城务工”的劳务大军中，一部分人经过城市工业文明和市场经济的洗礼，开始走向“筹钱开店办厂子”的创业之路。截至目前，安徽全省已有70余万农民工返乡领办、创办农产品加工、种养殖等各类企业30多万家，占到了全省农民工总数的7%，吸纳220多万农村富余劳动力就地就近就业，大大拓宽了农村就业增收的渠道，成为安徽县域经济发展的新引擎。

　　政策推动“返乡创业潮”，带动家乡大变化

　　输出一人可以致富一家，那么一人创业能不能致富一方？安徽调研发现，越来越多的返乡创业者依托当地资源条件，从事特色种植、畜禽和水产养殖及农副产品深加工，形成以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的规模化经营态势。

　　2000年，安徽正式启动了“凤还巢”工程，引导“打工潮”向“创业潮”发展，把“走出去”的农民工视作凤凰，把家乡建设成他们的栖巢，通过上门邀请、优化环境、优惠政策、全程服务等措施，建立起一套吸引和鼓励农民工返乡创业的长效工作机制，去年，安徽还建立农民工返乡创业扶持专项补助资金，实施 “创业扶持工程”，通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施，在全省建成创业园124个、创业街123条，并叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策，助推农民工返乡创业潮。

　　大量农民工返乡创业引发了当地经济、社会的“多米诺效应”。在无为、桐城等地方，在农民工回乡创业的带动下，短短几年内还迅速兴起了电线电缆、包装塑料业等一批从业人员过万人、产值超过10亿元甚至百亿元的产业集群，这些产业集群改变了当地的产业结构和经济结构，改善了当地百姓的收入与生活水准，让更多人过上了城镇化的生活。

　　这些企业通过吸纳农村富余劳动力，提高农业的技术装备水平，带动农产品原料基地和营销网络建设，架起城市与乡村的“金桥”，成为以工促农的重要载体。

　　回乡创业者不仅带领乡亲致富，许多人还热心乡村公益事业。在无为县返乡农民工创业集中的高沟镇，道路、敬老院等公益事业投入几乎全来自回乡创业者。

　　渴求更多帮助，解决创业路上的难题

　　农民工返乡创业并非坦荡大道。创业的最大困难还是资金短缺，大部分回乡创业人员主要依靠自有资金，这与融资门槛高、贷款手续繁有关。“老企业扩建融资还容易些，新企业在节骨眼上缺周转资金，等着钱花就是没办法”。回乡创业的安徽三友防水保温有限公司总经理刘玉喜说，公司在合肥获得一个350万元的订单。“接了单子，流动资金就周转不开了。”

　　“回乡创业者多，但做大做强的少，还是投资的‘困难群体’。”安徽省社科院农村发展研究所吕连生研究员说。总体来看，大部分返乡创业者还处于“幼苗”“孵化”阶段，而且多各自为战，进入到工业园区的少，大部分返乡创业人员得不到工业园区所提供的优惠政策的扶持，没有获得良好的成长环境，增加了创业初期的风险性。

　　同时，人才之困正浮出水面。伴随着产业转移的脚步，曾经困扰东部沿海地区的民工短缺问题也开始初现端倪，芜湖县机械工业园，其用工缺口一年就高达上万人。无为县四海面粉有限责任公司负责人缪其满说，他的公司现有员工180人，大多数是吸纳本乡本县的农村劳动力，平均文化程度初中水平。企业的发展迫切需要引进高素质人才。