于都县总人口95万余人，既是赣南人口第一大县，又是劳务输出大县。于都县委、县政府审时度势，因势利导，采取三项举措盘活返乡创业一盘棋，有效地把“外出打工潮”转化为“返乡创业潮”，带动更多的农村劳动力在家门口实现转移就业。目前，全县有近1万名外出务工人员返乡创业，带回资金10.28亿元，兴办电子、针织制衣等企业400多家，餐饮、特色农业种养等各类经济实体近万个，提供就业岗位3万余个。

一、政策先行，筑巢引凤，吸引外出务工者返乡创业

在税费减免、资金信贷、土地安排、子女入学等方面出台一系列优惠政策，给予返乡者创办的企业或带领外地企业和人员回乡开办分厂、分公司或兴办企业的，享受外商同等优惠政策。这些优惠政策的出台和落实，吸引了一批有志之士回乡创业。贡江镇村民彭民华，90年代初到广东一家港资企业务工，从一名普通员工做起，成长为该企业的主管，2002年引进港商投资150万美元兴办了于都永嘉盛针织有限公司，并出任公司总经理，安置700余名本地劳动力就业，其后，自己投资创办了2个配套企业，安置劳动力400余人。

二、加强宣传，典型引路，营造返乡创业良好氛围

在招商引资过程中，积极向外出务工人员介绍于都蓬勃发展的良好势头，宣传工业园建设的成就以及家乡的变化，以家乡情感染务工人员，以优惠政策吸引他们，以优质服务留住他们。县有线电视台设立了返乡创业政策宣传专栏，开设了返乡创业成功人士访谈节目，树立典型，扩大示范效应。每年春节前，县委、县政策都召集在外务工知名人士、返乡创业人员进行座谈，请他们献计献策，同时召开回乡创业表彰大会，对为家乡招商引资当红娘、工作突出者进行精神表彰，给予经济奖励。返乡创业者已成为县域经济建设的一支生力军，成为促进县域经济持续增长不可或缺的力量。

三、部门配合，强化服务，打造回乡创业“绿色通道”

围绕加快开放型经济发展，积极为招商引资搭建各种平台，优化和谐创业环境，为实施“走出去、引进来”战略提供便捷、高效的优质服务，坚持“放水养鱼、初期让利、长期受益”，实行“一顶帽子”管理，“一个本子”收费，杜绝“三乱”行为。为加强各部门的协调配合，成立了专门领导小组，由县委、县政府分管领导任组长，相关职能部门为成员，实行单位一把手责任制。为方便返乡创业人员，还成立了综合服务大厅，实行一站式综合服务，同时，各部门规定了办结时限，对返乡创业者大开绿灯，简化审批手续，使返乡创业人员享受到便捷、优质的服务。各乡镇党委、政府，财政、工业园管委会、县劳动就业局、各培训机构密切配合，共同推动“公民职业化工程”和“农民知识化工程”，从资金投入、农民工学员选送、技能培训、就业安置、跟踪服务等实施“流水线”式作业，为返乡创业企业提供了一大批懂技术、能上岗、留得住的技术工人，解决了企业用工的后顾之忧。县就业部门举办大型企业用工招聘大会，更为企业提供了一个宣传形象、招录人员的极佳服务平台。（文/刘治国）

通联：于都县新农村建设领导小组办公室