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“白沟模式”构建和谐社会主义新农村
http://www.xyjj.org.cn    2007-03-11      (所有评论)

     建设社会主义新农村是当前党和政府的重点工作之一,深入推进这一伟大工程就必须要有新思路、新观念、新创意、新举措。近年来牞尤其自2002年以来,河北白沟镇以发展为主题、改革为动力、创新为灵魂,在上级党委、政府的正确领导和社会各界人士的鼎力支持下牞发扬富民至上、科学和谐、艰苦奋斗、追求卓越的白沟精神,依靠白沟广大干部和人民的拼搏与付出,在实践中探索出一条可供借鉴的社会主义新农村建设的新途径———白沟经济发展模式(简称“白沟模式”),使白沟经济迅速驶入了高速发展的“超车道”,工业显现出了蓬勃的生机和活力,城镇建设发生了日新月异的变化,经济发展取得了令人瞩目的成绩。2006年,白沟财政收入完成11300万元,市场成交额完成188亿元。白沟先后被国家发改委等11部委确定为“全国小城镇发展改革试点镇”,被中央文明委命名为“全国创建文明村镇工作先进镇”,被国家建设部命名为“全国小城镇建设示范镇”牞被联合国开发计划署命名为“中国可持续发展小城镇试点”。———题记

    白沟是高碑店市所辖副县级建制镇,位于京、津、保三角腹地,商业发展由来已久,据《史书》载“始于宋,兴于明清”,是中国北方商贸重镇,也是历史上著名的水陆码头。解放后,白沟先后经历了1985年之前的市场培育阶段、1986年至1993年初的狂热发展阶段、1993年至2002年的整顿规范阶段和2002年至今的快速腾飞阶段。其中,在狂热发展阶段出现的“枪、黄、丑”,“假冒、伪劣”,“脏、乱、差”,“欺行霸市、强买强卖”的现象,使白沟市场经历了长达10年的整顿治理,错过了“苏南模式”、“温州模式”等全国性经济高速发展的第二次创业最佳时期。
  危机中孕育转机,转机中蕴含生机。
  2002年,新一届白沟镇党委政府以强烈的危机感和忧患意识,总结和吸取了白沟发展过程中的经验教训,唱响了“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,确定了“执政为民、富民优先”,“在发展中解决稳定问题”,“一切为了发展、一切服从于发展、一切服务于发展”的总体思路,把思想统一到“发展才是硬道理”这一根本性主题上,拼搏进取、开拓创新,积极探索寻找更加适合白沟发展的新经济模式。
  新一届领导班子跳出白沟行政区划的限制,把白沟放在京津冀大经济圈中进行发展规划,确立了大白沟经济发展战略,把发展大白沟经济、实现大跨越式发展作为未来5至15年经济工作的重点,开辟了一种独特的发展模式牞即白沟经济发展模式(简称“白沟模式”)。
  “白沟模式”分为三个战略阶段:第一阶段侧重做稳商业化;第二阶段做大做强商业化,侧重发展工业化;第三阶段将商业和工业做出品牌,最终实现城市化。即通过划行归市、品牌经营、规模带动、“五统一”模式牗统一规划、统一管理、统一服务、统一收费、统一协调牘、低价位竞争等逐步做稳做大商业化;通过先市后厂、产业集聚、前店后厂、叫响白沟制造和白沟品牌来做优做强工业化;通过谋划白沟发展战略定位,实施“十化”方略牗立镇项目规模化、工业聚集园区化、战略定位品牌化、贸易加速国际化、生产流通规范化、投资主体多元化、城镇功能人性化、农业实现产业化、人居环境生态化、区域统筹一体化牘来实现做精、做美城市化。
  在市场建设上,白沟按照“大市场带动大工业”的发展思路,确定了“十一城”的发展战略目标。2007年,不但服装城、小商品城、箱包交易城、国际箱包城、五金皮革城、五金机电灯饰建材城成功启动并良性运营,服饰辅料城、汽贸汽配城、温州鞋帽城、食品药品保健品城、电子商贸大厦等也已完工并招商中。完成用一个“五年计划”实现“先商业化”的重大突破,而且将整合商城资源,筹划中国(白沟)商贸集团的海外IPO牗股票首次公开发行牘上市。
  在工业建设上,白沟按照“大工业支撑大市场”的发展思路,以箱包交易城、国际箱包城、五金皮革城为核心,打造以箱包制造业为第一主业的工业发展体系。以“发展、壮大、集聚、提升”为方针,引导和鼓励商业富余资本投资工业领域,建设工业城、工业区和箱包出口生产基地,构筑起“布局合理、梯度开发、优势互补、整体推进”的工业发展格局。2006年,白沟箱包市场成交额达65亿元,不仅成为全国最大的箱包产销基地,而且带动了周边50多个乡镇、50多万人走上致富道路。
  在城市建设上,白沟以“文明城、卫生城、环保城、园林城、旅游城、文化城”六城同创为目标,投资逾20亿元对白沟政府街西侧旧镇区进行10区(功能区、文化区、商业区、服务区、休闲区、娱乐区、旅游区、金融区、物流区、商住区)综合改造,不仅盘活了14208亩存量土地,以复合地产激活增量土地的资源升值,提高居民的生活水平,增加居民的持续收入,而且将进一步改善城市环境、突出城市亮点、提升城市品位、完善城市设施、增强城市服务功能,使白沟的总体城市形象实现了环境一新、气象一新、面貌一新。
  在文化建设上,白沟坚持整体规划、系统梳理,以文化的多角度培育和挖掘打造白沟的整体凝聚力和创造力,使白沟的文化资源优势转化为文化经济优势,对白沟经济和社会的促进产生倍增驱动效应,从而使白沟以经济为基础、政治为保障、文化为灵魂,构建和谐社会。
  通过“先商业化———再工业化———最终实现城市化”的“白沟模式”,白沟探索创造出了“小商品、大市场”;“小企业、大生产”;“小资本、大集聚”;“小投资、大建设”;“小政府、大社会”;“小城镇、大作为”的社会经济发展体系。
  随着白沟商业的迅猛发展、工业的集聚升级、城市功能的日臻完善、第三产业的快速崛起,“白沟模式”在白沟和谐社会主义新农村建设中的作用日益彰显,加速了白沟社会主义新农村建设的步伐。白沟还将区域经济发展与新农村建设相结合牞依靠“商业化”、“工业化”和“城市化”的带动,多元化拓展农民的增收渠道,用白沟经济的可持续发展带动农民收入的可持续增长,帮助白沟的农民迅速走上了脱贫致富的道路。
  在“商业化”方面,他们以“兴商建镇”为中心,优化箱包、服装商业为主体,强化白沟商业的“辐射拉动”与“吸附聚集”能力。以白沟商业的大发展带动农民边农边商、弃农经商,为农民的商业原始资本积累提供了一条便捷的途径。
  在“工业化”方面,他们以“工业强市”为中心,优化生产资源、整合市场资源。引导商业富余资本投入工业领域,吸引农民边农边商、弃农经商,并对农民进行职业化技能培训,促进农民向工人的转化,为农民非农性收入的可持续增长提供了一个便利的条件。
  在“城市化”方面,他们以“品牌立镇”为中心,以白沟软、硬环境的持续优化为依托,兴商促工、优工强市、商工联合、提升品牌,以市为主体、城为载体、人为本质、利为核心,物流、餐饮、商贸、仓储以及交通运输等为渠道进一步吸收农村富余劳动力,从而从根本上解决了制约新农村建设中人口分流、增收多元的核心问题。
  在社会主义新农村建设中,白沟做到了科学规划、因地制宜,在实施“先商业化———再工业化———最终实现城市化”的整体发展战略中,政府根据市场经济的灵活性、多样性与分散性,大力实施“宜商则商、宜工则工、宜农则农,因地制宜、协调科学发展”的战略,在有效解决失地农民可持续增收问题的同时,也确保了耕种农民的可持续增收,使白沟百姓共享到了白沟改革发展的成果。
  引入新机制,实施“白沟模式”,使白沟实现了健康、快速、持续发展。然而,白沟镇的领导班子也深刻意识到,制度是死的,人是活的,再好的机制也要通过人来执行,人是生产力要素中最具革命性和创造力的因素,白沟和谐社会主义新农村的建设归根到底要通过白沟广大农民来实现,要依靠转化白沟广大农民意识、提高农民素质来实现。为此,白沟新一届党委政府在社会主义新农村建设中,将转化农民心态与加速白沟的区域经济发展进程相结合;将农民可持续增收与减少农民相结合;将减少农民与打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民相结合;将拓展就业与自主创业相结合;不断强化农民的发展意识、效率意识、竞争意识,促使农民旧有的小农意识转化为商人意识、农民心态转化为市民心态,从而形成了目前白沟独特的人人思创业、户户谋发展的局面。白沟用市场竞争的优胜劣汰,将旧有的农民增收问题以输血为主转化为输血与造血并重,并最终达到了以自身造血为主,从而在根本上解决了农民的可持续增收问题,使白沟不但经济社会迅速驶入了高速发展的快车道,实现了超常规、跨越式发展,而且走出了一条加速建设社会主义新农村的新途径。
  截至2006年,白沟城镇常住人口从1980年的2万多人增至近11万人;人均年纯收入高达8800元,比10年前翻了近两番;平均每户有电话1.5部、彩电1.5台、摩托车1辆、各种机动车0.8辆,全镇存款余额15亿元,基本达到了城市居民生活水平。同时,在社会主义新农村建设中白沟还实现了4个95%以上,即城镇常住人口95%以上是农民;市场经营主体95%以上是农民;工业投资主体95%以上是农民;二、三产业的受益主体95%以上是农民。基本达到了“农业产业规模化、农村生活城市化、农民收入多样化”的社会主义新农村建设目标。
  然而,白沟的领导深知辉煌已写进历史,和谐社会主义新农村建设的征程刚刚起步,更宏伟的蓝图已在他们胸中舒展,等待着“敢为天下先”的白沟人绘就。白沟将紧紧抓住环渤海经济圈以及京津冀都市圈经济大发展的有利时机,发展大商贸———以“十一城”带动周边县市百万人从事生产和经营;整合大旅游———把白洋淀、野三坡、清西陵、涿州影视基地等白沟周边100公里内的旅游资源进行有机整合,以白沟商贸城为中心,发展商贸大旅游;建设大文化———按照“传承、融合、创新、超越”的思路,大力提升白沟的教育、体育、医疗卫生等社会各项事业,拓展文化张力,培育创新氛围;聚集大工业———依托白沟的商业经营优势和产业集群优势,建设万亩工业区,吸引更多的大工业项目落户白沟,创造真正可持续发展的大白沟经济发展新模式。用3个“五年计划”打造“中国箱包之都”、“中国北方购物天堂”、“中国北方中等商贸名城”三块金字招牌,使“白沟”这一区域品牌在全国乃至全世界叫响。
  不久的将来,白沟将发展成为一个古镇商业理念与现代商镇文化和谐共存,城市繁荣景象与乡村清新气息和谐共存,一流的硬环境与一流的软环境和谐共存,能够满足各阶层人士购物、旅游、休闲、娱乐等多方面体验式需求的现代化城市,繁荣、文明、和谐的社会主义新农村。全社会也正急切盼望着以成熟的“白沟模式”为核心的“中国北方第一大购物天堂”与和谐社会主义新农村在白沟经济的可持续发展中早日到来!

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