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老支书的新作为
http://www.xyjj.org.cn
2007-05-18
(所有评论)
刘冠泉看上去50出头，瘦瘦高高的，打扮得挺时尚。他是广东省惠州市大亚湾经济技术开发区澳头岩前村的村党支部书记，已经当了19年。岩前村2003年11月从开发区整体搬迁出来，按说，搬迁后村民的生活变好了，但他的感触是“工作比以前难做了”。
日子好了，老支书还在操心什么？且听他一一道来。
“我们村原来是个穷渔村，全村520户，近2000人，搬迁前人均1亩地，年人均收入不到1000元。以前当支书工作比较单纯，主要是催耕催种，到了冬天修修水利，解决一下村民的用水纠纷。
“搬迁以后什么都改变了，有哪些变化？我们村的妇女开始抹面霜了，还知道染头发了，村里人也开始学英语了！”老支书边说边笑，“以前村民一年到头在田里忙，现在时髦了，还学跳集体舞！我们村现在有了村办企业。现在就得琢磨怎么发展二、三产业，怎么搞城市建设。我感觉最难的是转变意识！虽然村民的身份已经变成了市民，但有的人的意识没有变，还是想种田，在路边乱种菜，垃圾还是乱扔，东西还是乱堆。要整顿村容村貌，还得慢慢改！”
村子的变化得益于当地的一项回拨地返租的做法。啥叫回拨地返租？记者了解到，在大亚湾经济技术开发区的建设中有许多村民需要搬迁出来，区里除了补偿外，还拨出相当于征用面积8%的土地，作为村民回拨地，鼓励村里办企业。但有的村子把钱分光后，由于不懂经营、不会招商，回拨地闲置，产生不了效益。经过深入调研、反复比较，区管委会决定采取回拨地返租的方式帮村民致富。村民将回拨地返租给大亚湾经济技术开发区管委会，由管委会统一招商选资，引进项目，村民小组或村委会通过出租回拨地获得租金，兴办实业，发展壮大村集体经济，农民定期分红，得到长期可靠的实惠。
实行回拨地返租后，村级集体经济和村民获得了稳定可靠的收入，岩前村委及其5个村小组共20万平方米的回拨地通过返租，每年可以增加240万元的直接经济收入。岩前村的集体收入从搬迁前的30万元，跃升到2005年的200万元。
漫步在岩前村，你会感觉这里像城市的居民小区。干净平坦的水泥街道，整齐的3层半小楼，幼儿园、学校、运动场等设施齐全，家家户户都养花种草……
开发区管委会充分考虑到搬迁农民的后顾之忧，刚搬过来的头2年过渡期里，村民每人每月能领200元补助。回拨地返租后，一年收入就是200多万元，每位村民每月又能领200元。现在，岩前村村民人均年收入5000元—6000元，村里有130多人在中海壳牌公司打工，最高收入每月达3000元。中海壳牌公司统一给每户村民建了一层100多平方米的房子，有实力的村民自己加盖到三层，除了自己住，主要搞房屋出租，“由于开发区里大企业多，租房的人很多，整个村近八成出租了，每月一幢小楼房租金有2000多元，一年就是2万多。村里还有人把自己的三层楼出租，自己租公寓房住呢，这样合算！”市政道路比原来好了，大家还用上了煤气。
老支书现在说话挺有底气，“我们村的村民现在医保、低保都有了，孩子义务教育阶段学杂费全免，现在正准备办养老保险。中海壳牌公司还无偿提供塑料盆和配置好的土壤，与当地政府一道，帮助农民在屋顶种菜，家家户户都有了‘空中菜园’。”
但刘冠泉并不轻松，他说：“有了钱，不能都分光花光，还得想发展！我现在想的就是怎么壮大集体经济，这可比以前的工作难做多了！”
老支书遇到的新课题是发展中的课题，是农村转型和进步后遇到的新课题。这个课题很有代表性，是中国城市化进程中的一个缩影。随着城市化的推进，越来越多的村庄开始变成城市的一部分，如何提高村民素质、增强村里的经济实力？这个新课题考验着村里的干部。在城市化进程中，企业、开发区如何与当地农民和谐相处，大亚湾经济技术开发区的探索值得我们关注。只有为搬迁农民解决了后顾之忧，这样的发展才能持续。
日子好了，老支书还在操心什么？且听他一一道来。
“我们村原来是个穷渔村，全村520户，近2000人，搬迁前人均1亩地，年人均收入不到1000元。以前当支书工作比较单纯，主要是催耕催种，到了冬天修修水利，解决一下村民的用水纠纷。
“搬迁以后什么都改变了，有哪些变化？我们村的妇女开始抹面霜了，还知道染头发了，村里人也开始学英语了！”老支书边说边笑，“以前村民一年到头在田里忙，现在时髦了，还学跳集体舞！我们村现在有了村办企业。现在就得琢磨怎么发展二、三产业，怎么搞城市建设。我感觉最难的是转变意识！虽然村民的身份已经变成了市民，但有的人的意识没有变，还是想种田，在路边乱种菜，垃圾还是乱扔，东西还是乱堆。要整顿村容村貌，还得慢慢改！”
村子的变化得益于当地的一项回拨地返租的做法。啥叫回拨地返租？记者了解到，在大亚湾经济技术开发区的建设中有许多村民需要搬迁出来，区里除了补偿外，还拨出相当于征用面积8%的土地，作为村民回拨地，鼓励村里办企业。但有的村子把钱分光后，由于不懂经营、不会招商，回拨地闲置，产生不了效益。经过深入调研、反复比较，区管委会决定采取回拨地返租的方式帮村民致富。村民将回拨地返租给大亚湾经济技术开发区管委会，由管委会统一招商选资，引进项目，村民小组或村委会通过出租回拨地获得租金，兴办实业，发展壮大村集体经济，农民定期分红，得到长期可靠的实惠。
实行回拨地返租后，村级集体经济和村民获得了稳定可靠的收入，岩前村委及其5个村小组共20万平方米的回拨地通过返租，每年可以增加240万元的直接经济收入。岩前村的集体收入从搬迁前的30万元，跃升到2005年的200万元。
漫步在岩前村，你会感觉这里像城市的居民小区。干净平坦的水泥街道，整齐的3层半小楼，幼儿园、学校、运动场等设施齐全，家家户户都养花种草……
开发区管委会充分考虑到搬迁农民的后顾之忧，刚搬过来的头2年过渡期里，村民每人每月能领200元补助。回拨地返租后，一年收入就是200多万元，每位村民每月又能领200元。现在，岩前村村民人均年收入5000元—6000元，村里有130多人在中海壳牌公司打工，最高收入每月达3000元。中海壳牌公司统一给每户村民建了一层100多平方米的房子，有实力的村民自己加盖到三层，除了自己住，主要搞房屋出租，“由于开发区里大企业多，租房的人很多，整个村近八成出租了，每月一幢小楼房租金有2000多元，一年就是2万多。村里还有人把自己的三层楼出租，自己租公寓房住呢，这样合算！”市政道路比原来好了，大家还用上了煤气。
老支书现在说话挺有底气，“我们村的村民现在医保、低保都有了，孩子义务教育阶段学杂费全免，现在正准备办养老保险。中海壳牌公司还无偿提供塑料盆和配置好的土壤，与当地政府一道，帮助农民在屋顶种菜，家家户户都有了‘空中菜园’。”
但刘冠泉并不轻松，他说：“有了钱，不能都分光花光，还得想发展！我现在想的就是怎么壮大集体经济，这可比以前的工作难做多了！”
老支书遇到的新课题是发展中的课题，是农村转型和进步后遇到的新课题。这个课题很有代表性，是中国城市化进程中的一个缩影。随着城市化的推进，越来越多的村庄开始变成城市的一部分，如何提高村民素质、增强村里的经济实力？这个新课题考验着村里的干部。在城市化进程中，企业、开发区如何与当地农民和谐相处，大亚湾经济技术开发区的探索值得我们关注。只有为搬迁农民解决了后顾之忧，这样的发展才能持续。
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