-岳阳县新农村建设工作侧记

走进岳阳县新墙镇清水村，只见一条条平坦宽敞的水泥路，一栋栋漂亮精致的小楼房，一盏盏造型新颖的路灯……映入人们的眼帘。如今的清水村，学校，敬老院，村民娱乐场所等公共设施一概俱全，村内绿树成荫，鸟语花香，稻田闪金，谷穗摇摆，田野上瓜果飘香，农舍里牲畜肥壮。村委会前的宽敞别致的休闲广场，村道旁物美价廉的小超市，农地里一个个挂满果实的葡萄架……这些景致都在向人们宣示着这个村美丽的风貌，美满的生活，美好的前景。
清水村以前是一个比较贫穷的村子，近年来，全村人在村党支部的带领下，通过发展优质葡萄和台湾野生蔬菜两大高效种植产业，使村里迅速改变了面貌，走上了致富路，步入了全县、全市的先进村行列。被评为全国“创建文明村先进单位”、省级“文明村”、省级“先进党支部”。这是岳阳县实施新农村建设给该村带来的新变化。
自从中央提出建设社会主义新农村的方针政策以来，岳阳县委县政府坚持以新农村建设统揽农村工作全局，按照 “坚持标准、示范先行、突出建设、量力而行”的工作思路，坚持以“农业增效、农民增收、农村和谐”为目标，充分发挥农业大县优势，通过采取发展现代农业、培育新型农民、构建和谐农村等一系列措施，使全县农村经济快速发展，农村面貌显著改观，农民生活水平不断提高。

发展现代农业   促进富民强县
岳阳县是全国“生猪百强县”、全省“种粮大县”和“水产品重点县”。 近几年来，为了发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，促进富民强县，岳阳县利用自身优势，立足本地实际，不断调整农业经济结构，培育壮大了优势产业，推进了农业工业化进程，为新农村建设提供了产业支撑。
围绕农业结构调整，壮大了农业板块。通过大力实施农业结构战略性调整，2007年岳阳县优质稻种植面积达到102万亩，普及率达到85%以上，全县粮食总产达到50万吨。通过新墙葡萄园基地的示范带动，全县葡萄种植面积达2500亩。培育和壮大了毛田镇高效蚕桑养殖项目、种植规模达1300亩。还启动了环铁山库区１５万亩楠竹基地建设，拓展了麻塘、新开花卉苗木基地，推进了筻口镇西冲村万头种猪养殖场项目建设，着力打造了楠竹、优质葡萄、花卉苗木、优质水果、茶叶、芦苇等6个规模种植板块。培育和壮大了生猪、水产、特种养殖、黑山羊等4大类8个规模养殖基地。2007年，岳阳县农民人平纯收入达5100元，比前一年增长17.6%.
龙头企业为农民舞出一片新天地。在建设新农村，发展农业产业过程中，培育和壮大龙头企业是关键的环节。近年来，岳阳县形成了芭蕉扇和洞庭春茶两大部优、国优级农业品牌，洞庭米业为省级著名商标，有芭蕉扇业、洞庭米业两大省级龙头企业，其中芭蕉扇业还进入了国家农业综合开发的笼子，农产品加工业得到迅速发展。全县10家龙头企业今年预计可实现产值8.4亿元，龙头企业的发展很好地促进了与产业基地的对接，加快推进了农业工业化发展进程，并且以新墙农业工业化园为载体，在突出发展壮大葡萄园和野生蔬菜两大高效种植的基础上，成功引进了华雄、天欣、百森等陶瓷企业10余家，引进资金超过20亿元，在建生产线规模达35条，将把岳阳县打造成为中部地区重要的陶瓷生产基地。
农民专业合作组织成为农业产业发展的领头羊。培养农民专业合作经济组织是岳阳县建设新农村的重要举措，开展新农村建设以来，全县农民组织化程度明显提高，现有农民专业合作经济组织72个，其中农民专业合作社60个，农民专业协会12个，辐射带动6.15万户，占全县农户总数的25.3%。农民专业合作经济组织为农民进行产前、产中、产后全程服务，为推进岳阳县的新农村建设起到了积极的作用。
特色农业和优势产业成为示范村的支柱产业。近年来，岳阳县把挖掘特色农业和优势产业作为新农村示范村建设的着力点来抓，各示范村根据村情，因地制宜，抓好了农业产业结构调整。张谷英村作为全国历史文化名村，其古建筑群作为全国重点文物保护单位，张谷英旅游是全县的知名品牌，2007年实现旅游收入1500余万元；柏祥镇明淑村启动了生猪养殖小区建设，2007年出栏规模达3.5万头，筻口镇西冲村2007年生猪出栏突破1.8万头，并与省商务厅签订了长年出口配额合同，是全省的外贸生猪基地；麻塘镇畔湖村的绿丰园林是全县花卉苗木龙头；新开镇兴隆的花卉苗木基地得到了进一步拓展；新墙镇清水村葡萄园是全省高效生态农业示范园区；城关镇月东村是岳阳市的无公害蔬菜基地。全县12个省、市级示范村共发展4个特色种植产业和3个规模养殖基地。在抓好示范村的产业发展的同时，岳阳县还把开展示范村的招商引资作为推进全县新农村建设的重要举措。2007年全县12个省市级示范村，共发展和落户加工企业15家，如筻口镇西冲村饲料厂、公田镇芳山村大型板材和工艺扇加工厂、月田镇孙家村孙家农庄、黄沙镇黄秀村压板厂、麻塘镇畔湖村弘泰陶瓷和小雁子饰品、长湖乡范家村鞋邦生产企业，其中麻塘镇畔湖村去年还引进了投资2000万元以上的橡丝生产企业。2007年，全县示范村年企业产值达到了7500余万元。
培育新型农民   促进智力兴农
建设新农村，农民是主体，农民素质的高低直接影响着新农村建设的进程。因此，培养新型农民是新农村建设的重要环节。只有提高农民整体素质，把农民培育成有文化、懂技术、会经营的社会主义新农民，才能让他们真正成为建设社会主义新农村的中流砥柱。与其他农村地区一样，岳阳县农村劳动力整体素质也不高，绝大多数农民文化素质不高，更没有受过职业技术和技能培训。为了改变这种现状，岳阳县坚持把农民职业教育和技能培训作为解决“三农”问题，增加农民收入的重要举措，2006年，岳阳县整合全县的职业教育资源，在全省率先成立了县级职业教育中心。通过两年多时间的实践，岳阳县职业教育中心已成为促进建设社会主义新农村的好平台，近几年，共完成“阳光工程”培训6500余人，推广农业实用技术13项，培养农村种养专业大户1600多人，有力地促进了农业增产、农民增收。岳阳县还把发展劳务经济作为促进农民增收的重要举措，2007年，新增劳务输出人员4000余人，新增海外劳务输出300余人，岳阳县成为了全省海外劳务输出基地县，全县劳务输出规模达12万人，2007年全县劳务经济收入突破2亿元，工资性收入已经成为农民纯收入的重要来源和农民重要的增收渠道。
火车跑得快，全靠车头带。建设社会主义新农村，关键是要有一个好的村级班子，好的致富带头人。近几年，为着力培育村干部，岳阳县依托县党校、农广校对全县的村干部进行培训，内容涉及党的各项农村政策、法律法规、反腐倡廉、市场经济、农业产业化经营等。使村干部成为带头致富和带领群众致富能力强、作风过硬、公道正派、具有奉献精神的干部。
建设新农村，不仅是盖新房、修新路，更重要的是更新农民的观念，塑造文明的乡风。为此，2007年岳阳县在全县农村深入开展了“十星级文明农户”创评活动，全县80%以上行政村和所有示范村8万余农户参加了星级评选，共评出“七星”以上挂牌农户3.3万户，挂牌率达40%。农民致富离不开科学技术的支持，近几年，岳阳县的新农村建设示范村举办了多次科技兴农活动，比如新墙镇清水村邀请了省农大石雪挥教授进行葡萄种植技术指导，甘田乡横铺村邀请了市农科所专家开展了西瓜种植专题讲座，毛田镇八斗村开展了柑桔种植专题讲座，筻口镇西冲村、鹿角镇大成村聘请了市园林协会进行专门的技术服务，成功解决了无核碰柑不挂果的技术难题。每次举办专题讲座，举办实用技术培训班，群众都是踊跃报名，积极参加，认真听讲，勤做笔记。同时为了提高农民的素质，增强他们的致富本领，岳阳县利用农民夜校、基层党校等向农民宣传法律法规、科技文化知识，并且广泛开展了系列送科技、送文化、送卫生下乡活动。现在岳阳县的农村里游手好闲、打架斗殴、买码赌博的现象少了，而学习文化、遵纪守法、勤劳致富的社会风气盛行起来。

构建和谐农村   促进民生改善
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。推进社会主义新农村建设，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。在建设新农村的过程中，岳阳县的决策层认识到，没有农村的和谐，就没有全县上下总体的和谐。近几年，岳阳县委县政府围绕构建和谐农村，做了大量富有成效的工作，促进了民生的改善。
改善了农村的基础设施。近几年，岳阳县每年投入资金8000多万元，用来改善农村的基础设施，有力的促进了新农村建设。要致富，先修路，2006年和2007年，岳阳县共完成通村公路硬化730公里，今年上半年，全县共完成村级道路硬化80余公里，21个示范村全部完成了通村公路硬化。水利是农业的命脉，近几年来，为了推进农村水利建设，岳阳县完成了投入600万元岳坊水库的处险工程，新墙水库的加固拓容建设，铁山水库渠系末端配套工程建设，共配套渠道建设80余公里，铁山、岳坊、大坳三大灌区共220余公里渠道维修疏浚全面完成，利用农业综合开发项目和基本农田整地项目，完成基本农田沟渠护彻84千米，新修农业灌溉机埠22个，为农业用水提供了坚实的保障。安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活，为了让人民群众尽快饮用上安全清洁水。岳阳县投入3800万元修建了县城铁山引水工程，2007年10月1日已正式投入使用，2008年4月完成了从大坳水库调水机埠建设，成功地将大坳水库水源调入南干渠，解决了新墙水库蓄水和县城及新墙镇共计9万人口安全饮水问题。并且筻口、甘田、月田等11个乡镇实现了集镇集中供水，横铺、张谷英、关王、相思等6个村完成了自来水入户建设，全县共完成饮用水入户改造7.6万户，安全饮水率达85%以上。规模庞大的农村饮水安全工程保证岳阳县农村实现了饮水安全化、城市化。
发展了农村的社会事业。教育是国家强盛的基础，又是促进农村持续发展的关键。近三年，岳阳县筹措资金2540多万元，完成中小学危房改造项目156个，改造危房95400平方米，消除了所有中小学危房，同时积极推进扶贫助学，实行农村贫困学生义务教育阶段“两免一补”制度，减免书籍费、学杂费等300万元，直接受益的农村贫困学生达到19310人次，535人因贫缀学学生重返校园，九年义务教育入学率、保障率达92.8%。2007年，全县共发动120家县直单位和广大干部职工开展支助贫困大学新生志愿者行动，共扶助贫困大学新生230人，到位扶持资金56万元。没有农民的健康，就没有农村的小康。近几年，岳阳县把村级卫生室建设作为发展农村卫生事业的重中之重，今年就有17所村卫生室在开工建设或改造，岳阳县还把实施新型农村合作医疗作为构建和谐农村的一项重要工程来抓，通过采取一系列措施，全县新型农村合作医疗参加人数达到了49万余人，参合率达到95%以上。同时在全县的20个乡镇开展了送卫生下乡活动，免费查病人数达4600人次，大大缓解了农民群众“看病难”的问题。发展农村文化事业是建设新农村的重要内容，2007年，岳阳县建成了60个村级活动中心，村级图书室12所，19个乡镇开通了光缆有线电视，今年4月正式开通了无线数字微波电视，数字电视信号覆盖率达75%以上。
落实了各项惠农政策。国家各项惠农政策的落实情况关系到新农村建设的顺利开展，2007年，岳阳县20个示范村农业三补和退耕还林补助资金及时足额发放；全面落实了财务清理、村务公开、涉农收费公示，实现了“村账站代管”。2007年，全县确定移民后扶6万人，发放资金3600万元；农业保险全面启动，入保农业种植面积达42万亩;完成了8万头可繁母猪投保，启动了农村低保和特困居民救助，解决城镇居民特困救助11000人，解决农村特困救助5300人，改扩建农村敬老院6所，新增集中供养人员180余人，各项惠农政策都得到了较好落实。
改善了农村的生态环境。为了提高农民的生活质量，改善农民的居住环境，近年来，岳阳县投入沼气池建设项目配套资金400余万元，完成建池3500个，全县沼气用户达4.8万户。筻口镇西冲村发展沼气达200个普及率达92%，并新建沼气水提灌机埠，使该村的猪沼鱼、猪沼果、猪沼稻生态种养模式得到进一步扩大。新墙镇清水村、毛田镇八斗村等7个省市级示范村沼气用户均在100户以上;配套农村沼气建设，还完成了1.4万农村居民饮用水改造和4000户居民改厕。2007年，岳阳县以楠竹基地建设、巩固退耕还林和生态公益林成果、速生丰产林建设为重点，共造林3.15万亩，对7万亩山林进行封山育林，林业生态环境明显优化。近几年，岳阳县的新农村建设示范村还围绕“道路平坦、饮水洁净、能源清洁、圈厕卫生、环境秀美、村容整洁”的“清洁家园”建设目标，结合沼气能源、道路建设、改水、改厕、改圈、村庄和道路绿化、房屋整理等一系列项目和措施，深入开展了“治理三乱、清理三杂、推广三改、实现三化”活动。各示范村以中心屋场为重点，推进周边屋场、路边屋场开展村庄环境的综合整治，形成了一批亮点村组和乡村清洁示范村组，以绿化带动了村庄洁化建设，村庄环境结合整治和美化、亮化建设取得了较好效果，2007年，全县共完成乡村路灯架设200余盏，完成了4个示范村6个组共210栋房屋外观美化示范改造，完成垃圾池建设180余个，完成村庄道路绿化60余公里，完成了11个示范村村庄绿化工程建设，共计植树20余万株。如今，走进岳阳县的农村，你会发现村庄变得更干净了，街道变得更整齐了，环境变得更优美了，空气也更清新了。
潮平两岸阔，风正一帆悬。借着国家建设社会主义新农村政策的东风，岳阳县人民正辛勤耕耘着自己脚下的这片沃土，播撒着希望的种子，朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，上下同心，奋力拚搏，用实际行动满怀信心地描绘着富裕、秀美、文明、和谐新农村的瑰丽画卷。

湖南省岳阳县新农村办  彭昕