通威股份董事长刘汉元委员答：促进农村小额贷款发展，完善农村资金回流机制，可以为推进“三农”问题的解决和社会主义新农村建设奠定扎实基础。去年，我国邮政储蓄首开小额贷款试点，取得了一 定成效。然而从农村小额贷款的整体实施情况看，确实如这位农民朋友所说，为农民多种经营提供的小额贷款在多数地方发展不畅，申请量和实际发放数额一直很低。

　　在具体操作过程中，一些金融机构将小额贷款当成一件政治任务来完成，缺乏基本的金融服务意识，导致农户在难以获得贷款的同时，更缺乏必要的资金使用指导。尤其是农村信息的闭塞，使其难以规避生产经营中的各种风险，最终反过来造成金融机构的贷款风险上升。同时，一些金融机构忽视广大农村对贷款使用的新情况和新变化，仍对农村小额贷款的用途和范围进行严格限制，从而导致真正有资金需求、有生产经营能力的农户很难获得贷款。各金融机构无一例外地把小额贷款的上限设置得非常低，很难满足农村经济进一步发展对资金的更大需求。另外，“只贷不存”的政策限制，使得小额贷款机构缺少充裕的资金来源，难以为继，融资成了最大难题。

　　针对目前现状，国家应制定相关政策措施，实行政策上的倾斜和优惠，通过对金融机构发放小额贷款免征利息税、减免营业税和所得税，减少存款准备金、放松利率管制等，对其进行必要的扶持，甚至可以从有关经费中安排专项资金进行财政补贴。