针对当前部分村因集体经济薄弱、遗留问题较多，造成村班子难选，村干部队伍整体素质不适应新农村建设要求的实际情况，嘉祥县从拓宽村干部选任渠道入手，采取大规模培养培育，健全在职农村干部固定补贴保障机制等措施，解决村干部后继乏人的问题，进一步提高村干部队伍素质，取得了明显成效。选派干 部到村任职，解决少数村干部特别是村党支部书记选人难的问题。选派对象包括机关和企事业单位干部职工，自2004年7月起，推行“三三制”工作法，先后选派千余名县乡机关干部分两批（次）驻进314个村任职帮扶新农村建设工作，每批驻村工作2年；并规定，对连续两年考核优秀等次的125名驻村干部，提前晋升一级工资；同时，选聘机关和事业单位的离岗、退休、退职人员，回村任职；从“三支一扶”队伍中选拔人才到村任职；2006年，招聘47名大中专毕业生到村任职工作，重点派驻宗族关系复杂、矛盾隐患较多、经济落后而本村找不出合适人选的瘫痪村、散乱村，及时解决了少数村难选干部特别是村党组织书记选人难的问题。

    选聘干部回村任职，着力解决村级后备干部力量不足的问题。一方面，坚持深挖农村人才资源。从回村高中毕业生、退伍军人和有管理经验的乡企骨干中选聘村级事务管理监督员；另一方面，坚持不求所有，但求所用，聘用部分外出务工经商致富能人担任村内职务，发挥他们的优势，加强村内外联系，加快农村经济发展。目前，通过选聘方式，为农村培养后备人才1920名，有效地开发了农村人才资源，为村级后备干部队伍储备了力量。

    大规模培训，大力度培养，着力解决农村基层干部素质不高的问题。在做好干部驻村任职工作的同时，坚持把工作着力点放在对在职村干部和有发展前途的后备人才培育上。通过大规模培训，大力度培养，着力提高他们的政治业务素质和带头致富、带领群众共同致富的能力。一是专业素质培训。县、乡每年对村干部进行农业新技术、新成果和农业产业知识技能的培训，共举办各类培训班128期，先后有3.2万余人接受培训。二是任职资格和岗位培训。强化村级班子调整整顿工作，对村支部书记进行任职资格培训，对村委会主任及其他成员分层次进行岗位素质培训。截至目前，先后有709名村（居）党支部书记取得了任职资格证书，714名村（居）委主任接受了岗位培训。三是广泛开展“三培养、两促进”活动。就是把农村党员培育成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养为党员、把带头致富和带领群众共同致富能力强的党员培养成村干部，促进农村经济发展、促进农村基层组织建设上台阶、上水平。近年来，共有570名政治素质好，进取心强的致富能手被列为入党积极分子，发展农村致富带头党员476名，有280名致富带头标兵党员被选为村干部。

    建立固定补贴保障机制，解决村干部岗位吸引力不高的问题。为适应农村税费改革新形势的需要，解决村干部实际问题，2005年8月，嘉祥县制定了《关于建立定职村干部固定补贴保障机制的意见》，县财政每年拿出600万元，用于解决村干部工资待遇问题。一是定编制，严格控制村干部享受固定补贴的人数；二是定岗位，确定在职村干部的范围；三是定报酬，定职村干部的固定补贴实行结构补贴制，所需资金主要来源于上级转移支付、县乡财政和村级集体经营性收入；在发放形式上，定职村干部的基础补贴以银行补贴卡的形式发至村干部。今年年初，针对实际，又制定了《关于进一步完善定职村干部固定补贴保障机制的实施方案》，及时修订了部分意见和措施。这一机制的建立，极大地调动了农村干部的工作热情。