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义乌新农村建设“市场智慧”巧运用
http://www.xyjj.org.cn
2006-06-26
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有目标，有规划，有举措，但并不意味着义乌的新农村建设就此一劳永逸。资金短缺、土地紧缺、建设主体模糊等等，就像一个个拦路虎，横在义乌人的面前。 面对新农村建设这个新课题，义乌人运用“市场智慧”，从战术上进行了多方探索，积累了丰富而宝贵的经验。 钱从哪里来？宅基地选位拍卖 新农村建设需要资金投入，没有钱，一切等于空谈。破解这道难题，义乌的做法是宅基地选位拍卖。 江东街道青口村有1700多人、600多户农户，位于义乌东门，与东阳交界，村子里大部分人家以办厂和经商为主，人均收入约在7000元。看到其他一些新农村试点村改造，村里人也十分眼热，可由于资金问题难以解决，新农村建设迟迟没有启动。 2004年底，换届后的村委会把村庄改造整治当作头等大事来抓，经过调查摸底，最后提出了“宅基地选位招标拍卖”的筹资方案，得到了全体村民的一致赞同，经过大家的公开竞标，一、二期共有400多户村民中标，共筹得建设资金1.2亿元，其中最高的一块宅基地拍到60万元。 村支书吴祖荣告诉记者：“有钱好办事，现在不光把新村搞起来了，连配套设施、绿化带、防空地下室的9000多万资金也一起解决了。自己住得舒服，房子出租价格又高。” 据了解，针对部分手头紧张的农户，村里还统一出面，实行联户担保优惠贷款，5年期年利率为4厘，每间房子最高可贷款8万元，全村共有100多户农户得到了建房贷款。 地向哪里要？农民住进小高层 在义乌人的眼里，土地比金子还要宝贵。随着经济的发展，土地越来越紧张。土地成了义乌在新农村建设中始终绕不过去的一道坎。 盘活现有土地存量，石破天惊的“空间发展计划”在义乌农村开始付诸实施。 佛堂镇楼村是义乌的蔬菜专业村，2002年，楼村列入义乌第一批农村改造试点，房子样式、小区环境、用地标准、公用配套由市里统一规划。土地市场收紧后，楼村用于新村改造的土地指标也就显得异常紧张。 如何利用最小的空间争取最大的发展？村里经过讨论，最后决定建一幢11层的小高层农民公寓。 按义乌规定，三人以下每户可占宅基地90平方米，5人以下155平方米。就是说，40户农户至少需要占地3600平方米，也即5亩多，现在建成小高层，却只占地537平方米，还不到1亩。 “有天有地”，这是中国农民延续了几千年的居住习惯，在义乌农村开始被打破。那么，这种居住方式、生活方式能否为老百姓接受，是不是会增加农民的负担呢？ 村支书盛秀宝介绍，村里进行了仔细的筹划，将底层出租收入用作物业管理费用，入住农户就可以免交物管费；经济实在困难的，可考虑将其余房出租，以房养房。 建设主体是谁？是农民不是政府 有了钱、有了地，并不等于就能建成新农村。在许多地方，政府大包大揽，结果钱没少花，老百姓并不买账。究其原因，是主次颠倒，政府的良好愿望代替了百姓的利益。 明确新农村建设的主体，明确政府的定位，就成为义乌新农村建设中十分重视的另一个战术问题。 义乌规定，旧村改造过程中，从是否改造、如何改造到规划方案等，各个环节都必须征求村民意见，而且每个步骤都要进行公示。村民认识不到位，就坚决不开工，直到你想通为止；开工的，也不搞一刀切，而是根据实际情况区别对待，不搞政府包办代替。 江东街道的青岩刘村原是义乌市村庄整治的老大难，由于村子位于城郊，家家户户多少有点余房出租，日子过得也有滋有味，对村庄整治始终打不起精神。 随着周边的村庄整治初见成效，青岩刘村人终于坐不住了。 2003年底，下定决心的村委会贴出了搬迁公告，并通过宅基地拍卖自得1.4亿元资金，用三个月的时间将全村搬迁一空。从政府要我做，到我自己要做。 目前，义乌全市已有80个村进行了旧村改造，50%以上的村进行了村庄环境整治工作。 |
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