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加快构建农村金融服务体系———访中国银监会副主席唐双宁
http://www.xyjj.org.cn    2006-07-27      (所有评论)
      党中央提出建设社会主义新农村的战略任务后,农村金融体制该如何改革和创新,农村金融服务体系该如何构建,农村信贷投入稳定增长的机制该如何建立?带着这些问题,记者采访了中国银监会副主席唐双宁。
  唐双宁说,银监会将按照中央的要求,通过进一步深化改革,加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系,形成有效支持新农村建设的金融合力。银监会将从以下五个方面着力推进:
  一是深化农村信用社改革,发挥支农主力军作用。争取1年时间实现贷款风险向五级分类的过渡,3年基本理顺管理体制,用5-10年时间把农村合作金融机构分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业金融机构。在支农服务上,大力开展业务创新,在更好满足农民基本生产资金需求的基础上,加大对农业产业化、产业集群的支持力度,增加农村助学和消费信贷的投入。
  二是加快政策性银行改革,充分发挥支农作用。农业发展银行要扩大业务范围和服务领域,适时增加饮水安全、小型农田水利建设、秸秆发电、小水电等农村基础建设和农村技术改造,更多地支持产业化龙头企业,发挥好农业综合开发等政策性专项贷款职能。
  国家开发银行要把基础设施建设资金投放的重点转向农村,加强与基层政府的金融合作,加大对农村基础设施的投入,支持小乡镇建设和农村教育、卫生等社会事业发展。
  中国进出口银行也要大力支持农村产品出口创汇,运用信用手段,支持农业企业“走出去”。
  三是加快农业银行改革,加大对农村的市场化支持力度。按照产权股份化方向,通过国家扶持和自身重组,把农业银行整体改造为国家控股的股份制商业银行。农业银行的机构网点要紧随新农村建设的进程进行合理布局,提高对优质农业重点龙头企业的综合服务水平,支持符合贷款条件的外贸和新兴领域中的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。
  四是加快组建邮政储蓄银行,建立完善邮储资金回流农村的机制。今年年内要完成邮政储蓄银行的组建工作,将邮政储蓄业务从邮政部门完全独立出来,扩大邮政储蓄资金自主运用的范围,引导邮政储蓄资金返还农村。
  五是支持发展其他形式的农村金融服务组织和方式。通过深化改革,转换机制,推动现有农村金融机构之间开展竞争。同时,引导其他金融机构加大对农村的金融服务。如:商业银行在农村地区设有网点的,应将一定比例的资金投放到农村;大力发展农村保险、租赁、银行卡、理财以及代收代付等业务;积极发展大宗农产品期货交易市场,等等。鼓励创新,逐步规范,支持其他形式农村金融服务的发展。

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