海南省政协经济顾问姜兴君日前建议，海南省应考虑组建由政府全资控股的农村投资集团公司，以扩大农村集资渠道，解决目前广大农村发展资金缺乏的现状。

　　我国近年来逐步加大对农村的财政投入，使农民的收入得到了很大提高。
 
 
 
但在许多地区，逐渐富裕起来的中国农民却遇到了新的难题，那就是发展融资难。在农民们想要扩大生产规模、或受到自然灾害侵袭的时候，他们除了得到政府财政资金和救灾款之外，很难通过金融手段获得资金。为解决这一问题，中央和各级政府已着手改善农村的金融环境，帮助农民拓宽融资渠道。

　　在中国最南部的海南省，农村人口占全省人口的60%。随着这些年来该省热带高效农业的迅猛发展，越来越多的农民开始为自己筹措不到足够的发展资金而感到忧虑，而随着远海渔业的逐步发展，该省的渔民们也希望将抗风浪能力差的木制渔船更换成性能优越的钢制渔船。这一切，对于普通的农民和渔民而言，都是很大的数字。

　　农村金融体系落后的问题目前已引起了我国有关部门的高度关注。在今年的中国经济和社会发展规划中，温家宝总理提出将进一步深化农村金融改革，健全农村金融体系。这表明中国政府已经意识到，除了继续增加对农业的财政投入之外，还需拓宽农民的融资渠道，帮助他们通过金融手段而不是依靠政府资助来扩大生产规模、抵御自然灾害和提高生活水平。

　　姜兴君在接受记者采访时表示，中央在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

　　近几年，中共中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农、惠农的重大政策。各地区、各部门认真落实中共中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化迎来了新的发展机遇。但是一些体制性、结构性和政策性的问题和弊端依然存在，这些问题困扰农村各项事业发展的效果正在日益凸现，不能不引起我们的深思。

　　今年中共中央和国务院联合发出的第一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，再一次明确提出“要把国家对基础设施建设投入的重点投向农村”。根据中共中央的部署，在十一五期间把对于农村基础设施建设的投入作为投资重点。预计在十一五期间，对于农村基础设施建设的投入将达到数千亿元。这是一笔非常关键的投入，也是一个目前资金管理和使用效益均比较低下的一个部分。这些资金的使用效果将直接影响到我国社会主义新农村建设事业的成败。

　　姜兴君建议，基于以上的理由，政府有关部门应正式提出尽快组建农村投资集团公司的建议。该公司应为政府全资控股的国有公司，主要职能就是统筹安排使用政府用于新农村基础设施建设以及有关专项建设的资金，确保各项资金可以发挥最大的效益。并参照城市投资集团公司的运作模式建立农村社会事业以及其他建设项目的社会融资平台，尽可能做大农村地区的投资建设力度，为新农村建设打下一个坚实的体制基础和发展基础。其他具体的操作事宜建议组织专家和学者参考城市投资集团公司的经验专题研究决定。（完）