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龙头企业要为新农村建设做更大贡献
http://www.xyjj.org.cn    2006-06-07      (所有评论)
  经过十几年的不断探索、完善、改革、创新,农业产业化经营取得明显成效,在建设现代农业,促进农业增长方式转变,引导资源进入农业,培养新型农民,增加农民就业,实现农民增收等方面都发挥了重要作用。形成了国家重点龙头企业582家、省级龙头企业2600多家带动,多种形式的服务组织联结农户和生产基地的新格局。龙头企业已经成为农业和农村经济中最具活力和带动力的市场主体。进入新阶段,党中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务,对于龙头企业既是压力、考验,也是一个前所未有的机遇。龙头企业要抓住机遇,积极参与,做出新的贡献。  一、坚持走农业产业化经营道路。农业产业化经营是符合我国国情和世界农业发展趋势的实现农业现代化的有效途径。最根本的是找到了一条在坚持家庭承包经营基础上,将小规模分散经营的农业,通过拓展产业链,建立组织链,完善利益链的方式,实现小生产与大市场的有效对接,通过扩大农户经营的外部规模提高农业整体效益的具有中国特色的农业现代化道路。这条道路有四个主要特征:(一)从本质上看,农业产业化经营是一种先进的生产方式。农业产业化经营既是适应农村先进生产力发展要求的生产关系的重大变革,也是农村经营体制和组织制度的创新。它既发挥了家庭承包经营的优势,又把企业和各类服务组织特别是农民专业合作组织的优势集于一体。  (二)从发展理念看,强调用工业和社会化大生产的理念谋划和推进农业。突出市场导向和龙头企业、各类服务组织带动;突出区域布局和专业化生产,形成主导产业;突出科技支撑和要素投入,提升农业物质装备水平;突出农产品加工和农业对外开放,提高农业整体效益和竞争力;突出以工促农、惠农,实现全面协调可持续发展。  (三)从目标宗旨看,农业产业化经营发展目标的特色,就是带动农户,农企共赢。不带动农户的企业不是农业产业化龙头企业。  (四)从组织形态看,实行生产、加工、销售有机结合。打破了我国传统农业的两个分割:一个是生产、加工、销售的产业分割,另一个是由计划经济体制遗留下来的部门分割。形成了适应市场配置资源,推动农业产业升级,实现增长方式转变,提高农民组织化程度的新型农业经营组织形式。  二、明确两个认识。一个是农业产业化经营是新时期以工促农、反哺农业的一种新形式。2004年中央作出“两个趋向”的科学判断,以“两减三补”为标志,工业反哺农业、城市支持农村政策迈出实质性步伐,取得明显成效。今年党中央又做出了建设社会主义新农村的战略部署。进一步完善反哺农业政策措施,思路可以更开阔,形式可以更丰富。引导企业将生产要素特别是资金投入农业、农村;积极安排农村剩余劳动力就业;将产业体系前项利润适当(以至平均利润)向后项(农业)返还;投资改善生态环境和支持农村公益事业等,都是以工促农反哺农业的有效形式。  第二个认识,农业产业化经营是构建新型工农关系的一个制度创新。农业产业化经营的一个突出特点,就是通过利益连接机制将农业与工业融于一个产业体系之中,实行产加销一体化经营,农业成为产业体系中的一个环节,第一车间。在产业化经营的组织链中,工农之间相互合作与利益分享雏形初步显现。  三、抓住四个重点。(一)拓展产业链,引领新农村建设进入现代化轨道。建设新农村生产发展是基础,发展现代农业是关键。龙头企业要成为引领现代农业发展的火车头,充分发挥市场、资金、技术、管理等优势,在“四个导入和两个输出”上下功夫:一是导入市场,实现订单进村入户;二是技术导入,广泛引进、使用新品种、新技术;三是导入现代经营理念和管理方式,最主要的是帮助和引导农民进行标准化生产;四是导入物质装备。两个输出,一个是带动农民生产更多的符合消费者需求的优质、安全、高效益农产品,增加农产品有效供给;再一个是安排更多的农村剩余劳动力就业。  (二)完善利益链,建立助推新农村建设的新机制。建设新农村,农民增收,生活宽裕是基本要求。龙头企业参与新农村建设,要紧紧围绕这个基本要求来进行。关键是建立两个机制:一个是建立和完善龙头企业与农户的利益联结机制。使农民通过农业产业化经营真正得到实惠,得到发展。可以实行合同联结,确定最低收购保护价;可以实行服务联结,通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务;也可以实行合作或股份合作联结,引导农民以资金、技术、劳动力等生产要素入股,农户与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。  再一个是探索建立农业的风险保障机制。近几年的动物疫情更突显农业保险的极端重要。龙头企业要通过多种形式帮助农民规避风险,严格履行定单合同。积极探索依托龙头企业为农户进行农业保险。  (三)健全组织链,推动新农村建设组织创新。新农村建设需要高素质的新型农民,提高农民的组织化程度是保障。由龙头企业带动,再加上中间各种各样的服务组织,以此来带动农户,不仅可以促进农民经济利益的实现,也可以使农民接受现代经营理念,学习管理经验和新的技术,同时农民也在一定程度上参与民主管理,是培养新型农民的好课堂。  (四)强化服务链,为新农村建设提供多种形式的服务。一是开展信息服务,帮助农民了解市场需求,引导农民按订单生产。二是开展质量标准服务。提高农产品质量安全水平,关键要控制好源头。组织农民按标准化生产,龙头企业具有很大优势。实行从田间到市场的全过程的质量安全控制。三是开展技术服务。四是开展购销服务。统一购买种子、肥料等生产资料;统一收购农产品,实行优质优价。五是开展资金服务。积极探索依托龙头企业为农户实行小额信贷担保服务。六是开展培训服务。七是开展社会公益服务和生态建设服务。等等。  四、处理好三个关系。一是处理好企业与农户的关系。新农村建设农民是主体,一定要尊重农民的意愿,特别要注意维护农民的土地合法权益,绝不能借建设新农村把农民的承包地归大堆;二要处理好企业与乡村组织的关系;三要处理好企业与政府的关系。企业参与新农村建设要按照中央的政策,发挥自己的优势,因地制宜,突出特色,量力而行;各级政府也不能不顾企业情况,下达指标规定任务,要尊重企业的自主权。

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