党的十六届五中全会做出的建设社会主义新农村的战略决策，既为农村信用社经营发展提供了新的历史机遇，又提出了更高的要求。根据我省实际情况，我们将支持新农村建设的主要任务，确定为支持农村经济发展、促进农民增收致富、推动农村乡风文明，为“三农”发展提供普遍的金融服务。

　　第一，做农村资金的“输血机”。目前，农村资金市场匮乏，生产资金严重不足。面对这种情况，农村信用社要充分发挥网络优势，畅通支农资金主渠道，充分发挥支农资金的“输血机”作用。一是大力组织存款。充分利用经营网点遍布城乡的优势，将组织存款的重点放在城市，深挖存款增长潜力。建立“在城市筹集资金向农村流动，支持农户生产”的资金倒流机制。二是合理调剂资金。建立资金调剂机制，全力满足农户贷款需求。乡镇资金不足，由县(市)负责调剂；县(市)资金不足，由市、州负责调剂；市、州资金不足，由省联社负责调剂。以市、州为单位，在没有满足农户资金需求的情况下，不准发放其他贷款。三是积极申请使用人民银行支农再贷款。争取额度保持上年水平，适当延长使用期限。四是努力盘活资金。眼睛向内，认真清理不良贷款、闲置固定资产和各类应收款项，积极变现抵债资产。五是用好改革政策。争取专项中央银行票据资金及时兑付。

　　第二，做生产发展的“奠基石”。要努力增加农业贷款数量，满足农业生产需求。一是突出支持重点，加大投放力度，支持粮食种植业和畜牧业生产资金需求，力争使有贷款需求并符合贷款条件的农户都能得到贷款。二是提高贷款额度，满足有效需求。近几年，随着产业结构调整步伐加快和土地适度规模经营，农民中出现了一些种、养、加大户。现行农户小额信用贷款和农户联保贷款额度，不能满足这些农户的贷款需求。今年，将按照农户诚信状况、经济收入、生产项目、工作经验、市场环境等实际情况，采取多个贷款品种联合运用的方式，突破产业升级对资金需求增加的难点，增加对农民经营大户授信额度，解决经营规模扩大后产生的金融服务需求升级问题。农户小额信用贷款最高授信额度，一般农户由现行的0.5万元上调至2万元，农户联保贷款由现行的2万元上调至5万元，规模较大的农户可提升为10万元。三是促进各业发展，提供普遍服务。推动传统产业实现规模经营。对种养殖大户、订单农业户等农业生产大户，给予重点资金扶持，支持种养业大户扩大生产规模，提高综合生产力和农业生产附加值。大力支持特色产业和产品的基地建设。因地制宜，扶持优质、高效、生态农业。围绕“北药”和长白山生态山珍生产基地、北部优质饲草基地建设做好文章。合理支持农业龙头企业基地的农户生产。形成龙头带动基地，基地联农户的生产经营模式，增加农产品的附加值，增加农民收入。选择支持农业服务体系建设。增加对农机、种子、化肥和农药经营等服务体系的信贷支持，促进农业产业升级和可持续发展。全面支持与“三农”相关的产业。支持与“三农”相关的酿造、食品、特产、物流、仓储等小作坊、小加工、小流通企业。

　　第三，做生活宽裕的“助推器”。农村信用社要通过开展自身业务，帮助农民增收致富。一是扩大贷款面，抑制高息民间借贷。尽管几年来农村信用社逐年扩大贷款面，努力消灭支农空白点和盲区，但仍然没有很好地解决支农服务普遍性问题。个别地方仍有农民符合贷款条件贷不到款，有合理的资金需求却得不到满足；民间高息借贷仍然存在，增加了农民负担。今年要力争使有贷款需求并符合贷款条件的农户，都能得到贷款。一方面，加大宣传力度。积极宣传信用社的业务范围、服务项目，提高知名度，使农村信用社在农民心中打下烙印，一有资金需求，首选信用社。另一方面，主动上门服务。发挥农村信用社点多面广、扎根农村的优势，信贷人员走村串户，深入农民家中、田间地头了解农民需求，介绍信贷品种，走访面要达到100%。二是合理确定贷款约期，提高支农服务水平。粮食种植业贷款约期，由约到年末改为次年3月份以前，普遍延长3到4个月；养殖业、园艺特产业等特色经济，根据实际灵活合理地确定约期，最短3个月，最长3年；落实随用随贷、随有随还，减少不必要利息支出，让利于民。同时，按照市场化取向，创新科学的风险定价机制，合理确定涉农贷款利率。三是开发信贷品种，解决生活难题。针对农民从事特色种养业、劳务、建房、就医、大宗物品消费、子女上学、婚丧嫁娶等方面，积极开发新的信贷品种，引导农民合理利用消费信贷，解决生活中遇到的资金困难。同时，开发适应新农村各类市场主体需要的，具有差异性、多样性的系列金融产品，满足多元化系列金融服务的需要。重点发展金融咨询、代理业务、保管担保、个人理财等中间业务，提高金融服务水平。四是融资兼“融智”，为农民提供致富项目和信息。充分利用农村信用社联系千家万户、消息灵通的优势，引导启发农民开办致富项目，对经营有成果、发展有潜力的项目，加大资金支持力度。培养一批懂政策、懂技术、善管理的客户经理，为农民提供政策、信息、资金等全方位的金融服务，使客户经理成为帮助广大农民脱贫致富的金融专家。同时，鼓励农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，帮助他们打工或自主创业，并引导和支持劳务输出人员返乡创业。促进个体私营经济的发展。努力形成户户有项目、家家忙致富、人人有事做、天天有收入的局面。

　　第五，做乡风文明的“播种机”。与各级党委政府密切合作，科学设计信用指标评价体系，结合推广农户小额信用贷款和农户联保贷款业务，认真开展信用户、信用村、信用乡镇建设活动，对文明信用户予以信贷支持，对失信户予以信贷制裁，努力培育信用意识，营造信用环境，塑造新型农民的精神风貌，培育诚实守信的文明乡风。一是由农村信用社人员、村组干部和农民代表，组成信用等级评定小组，结合农民资信情况，逐户评定信用等级，评定结果公示，对信用户发放信用证。二是对信用状况好的村屯，由信用社颁发信用村屯牌匾。三是对信用状况好的乡镇，由县级联社发放信用乡镇牌匾。对于信用农户、信用村屯、信用乡镇，农村信用社将给予“贷款优先、额度放宽、利率优惠、随用随贷”的优惠政策。