加强农村精神文化建设，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。禹城市通过典型座谈、电话访谈和广泛走访等各种形式，对禹城市农村精神文化状况作了深入调查，现将调查情况分析如下：
    一、禹城市农村精神文化状况与存在问题
    近年来，禹城市把农村精神文化建设纳入全市经济和社会发展的总体规划中，加强领导，统筹规划，加强文化基础设施建设，县、乡、村三级文化服务网络正在逐步建立与完善。
    （一）农村政策宣传教育与时俱进。近年来，党中央把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，出台了一系列惠农利农政策和重大措施。禹城市把宣传党的农村方针政策放在做好农村精神文化工作的首要位置，广泛开展了形式多样的农村政策形势宣传教育活动。通过专家下乡宣讲、宣传车巡回宣讲、发放明白纸等形式大力宣传科学发展观的深刻内涵、社会主义和谐社会的基本要求，宣传党的历届全会精神，宣传中央关于扶持粮食生产、直补种粮农民、农村合作医疗、维护农民工权益等各项支农惠农政策，宣传粮食流通体制改革、土地征用制度、加强农村计生工作、加强农村和谐文化建设等重要举措。针对农村实际，每年组织举办各种形式报告会和宣讲活动40余场次，受到农民群众的欢迎。同时，通过电台、电视台、《禹城市报》等新闻媒体向广大农民群众推出了一批开拓创新、服务“三农”的先进经验，宣传推广了王富勇、冯玉珍、孔祥云等一批农村重大典型，在基层群众中引起强烈反响。
    （二）农村思想道德建设扎实有序。修订完善乡规民约，依托农村道德评议会、红白理事会等，组织开展形式多样的道德实践活动。。在农村率先组织举办了文明礼仪知识竞赛，切实增强了农民群众的道德意识和文明素养，进一步营造了稳定和谐的社会环境，积极向上、平等友爱、融洽和谐的文明新风在农村逐步兴起。
    （三）精神文明创建丰富生动。一是在农村开展了“讲文明、改陋习、树新风”、“农村文明一条街”和“三清、四改、五化、六有”等活动，改善了农民群众的工作和生活环境。二是广泛开展了“文明信用创评”活动，评选出文明信用乡镇12个、文明信用村392个、文明信用户47500户，农村信用社向文明信用村和农户发放贷款1.2亿元，推动了农村经济社会的又好又快发展。三是开展“五个十佳”、“双十佳”的评选活动。禹城市从2007年连续两年开展了 “感动禹城”十佳人物、十佳孝子、十佳好媳妇、十佳好婆婆、十佳五好家庭、十佳村干部、十佳农村教师等评选活动，使全市上下都受到了一次社会主义荣辱观的教育，逐渐形成了“尊老敬贤、孝敬父母、关爱家庭、友爱互助”的良好社会风气。市中办事处西街村积极配合全市“五个十佳”的评选活动，在全村范围内开展“好婆婆”、“好媳妇”的评选活动，他们还把树立诚信、守法、节俭等良好道德意识与创建文明村、文明户结合起来，全村形成了崇尚文明的新风正气。
    （四）公共文化体系建设初显规模。近年来，禹城市狠抓农村文化阵地、文化活动、文化队伍建设。一是文化阵地建设形成网络。禹城市共建成乡镇文化站12个，村文化大院940处，高标准的农家书屋3处。各乡镇、街道文化站都配有专职的文化站长和若干文化宣传干事，常年负责本乡镇的文化活动。各乡镇、街道办都建有各自的礼堂、图书室、党员活动室、娱乐室、体育活动场馆，并依托广播站、计生站等开展活动。初步形成了以市文化馆、影剧院、图书馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，村文化大院为基础，覆盖城乡的文化设施网络。禹城市市中办事处西街村筹资100余万元修建了建筑面积600平方米的文化大院，经常对村民进行普法教育和“破除迷信，崇尚科学”的科学文化教育，村里还成立了秧歌队、锣鼓队和中老年舞蹈队，他们经常在市文化馆、乡文化站的帮助和指导下在村里开展各种形式的文艺文化活动。二是文化活动丰富多彩。各乡镇文化站在每年的国庆、元旦、春节、元宵节都要组织文艺队举办文艺演出，宣传党的富民政策、计划生育政策等，丰富了农民群众精神文化生活。三是大力实施民心工程。完成了全市所有行政村的科普宣传栏建设任务，近两年，坚持建、管、用并重，突出管好、用好，将“科普村村通”建设成了遍布村村落落的科普宣传阵地和长期持续发挥作用的教育平台。完成广播电视村村通工程，入户率达到90%。
    （五）农村精神文化市场管理规范有力。一是大力整顿网吧市场。制订了《关于加强网络经营和出版物市场管理的意见》，建立了联合执法快速查处机动队伍；加强经营业主自律建设，举办网吧经营业主培训班，与全市网吧业主签定了经营责任书；启动社会监督机构，公开举报电话，聘请社会义务监督员队伍，并在农村中小学师生中开展了“拒绝网吧诱惑、远离有害信息”文明健康上网活动。二是大力净化图书音像市场。完善出版物市场管理机制，制订《禹城市“扫黄打非”工作亮化考核实施意见》、《禹城市“扫黄打非”工作责任制》，建立出版物市场暗访制度和信息沟通、情况报告制度；开展打击政治性非法出版物，净化农村中小学校园周边环境、严查盗版教辅读物，印刷复制业专项整治，取缔书摊、游商5家；查缴非法书刊3000余册，非法音像制品1000余盘。
   　（六）城市支援农村精神文化建设积极有效。文化科技卫生“三下乡”活动是城市支援农村精神文化建设的有效载体。禹城市从实际出发，经过调整充实，“三下乡”成员单位达到37个。近年来，禹城市先后组织“三下乡”活动领导小组成员单位开展送科技下乡2400余次，送科技致富图书35万余册；组织文艺队伍下乡演出1000余场，送电影下乡15000余场，到农村举办各类文化培训班80余期，培训农村文化骨干1万余名；组织市直医疗卫生单位深入农村开展医疗服务队80支，为基层培训医务人员8000余人次。通过积极开展“三下乡”活动，不仅较好地满足了广大人民群众的精神文化生活需求，而且有效地宣传了党的政策方针，受到广大人民群众的普遍欢迎。截至目前，共发放各类宣传资料1万余份，展览图书1000种，赠送图书200余册、各类刊物400余本、计生药具300余盒，为100多名群众提供免费测血压义诊服务，为2000余名赶集群众提供了现场咨询，受到广大农民群众的热烈欢迎。同时，禹城市还在“文明一条街”建设、“文明小康示范村”建设和农村计划生育等工作中，实施了市直机关、企事业单位结对帮扶工程，调动社会各方面的力量，对农村给予了有力支持，拓展了农村精神文化建设的渠道和空间，加强了农村和城市之间的联系。

禹城市农村精神文化建设工作虽然取得了一些成绩，但是从总体上看，农村精神文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是禹城市精神文化建设中较为薄弱的环节。具体表现在：
    1、农村精神文化建设投入不足。农村税费改革以来，乡镇财政十分紧张，每年仅能维持日常活动开支，乡镇和村两级基本没有用于场馆建设、图书添置、设备更新等方面的资金。仅村这一级，每年开展文化活动经费约需3000元左右。但税费改革后，转移支付资金中，基本没有此项开支。资金困难已经成为制约农村精神文化建设的瓶颈。
    2、农村精神文化设施利用率低。近年来，随着经济社会的发展，农民群众的文化生活需求不断提升。但由于受到自身文化素质较低以及经费、场地、设施等方面因素的制约，农村精神文化活动规模逐渐缩小、形式单调，甚至有些村子一年基本不组织文艺活动。个别村级文化室由于管理等方面的因素，现有图书借阅率低，有限的设施没有得到有效的利用，农民群众对文化工作的关心度、参与度和支持度在逐年下降。
    3、农村文艺专业人才缺乏。因机构改革和人事体制改革相对滞后，部分乡镇文化干部岗位转换频繁，工作连续性不强，人才培养举步维艰。部分农村文化干部年龄偏大，专业知识老化，对各种现代技术特别是现代信息技术掌握不足，学习新知识指导当前工作的能力不强，加上近年来培训较少等问题，造成了农村文化工作内容贫乏、方式简单、缺乏新意，难以对农民群众产生吸引力和凝聚力。
    4、农村精神文化建设发展不平衡。各乡镇之间，村与村之间精神文化建设的发展不平衡，尤其是在村一级表现比较突出，近年来通过典型宣传、典型创建，加上农村经济自身的长足发展，各示范村的精神文明建设力度大大加强，精神文化建设水平相对较高，而一些边远村庄或经济条件相对较差的村，精神文化建设较为薄弱。
    二、对策建议
    1、积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度。对于农村文化阵地，先进文化不积极地去占领，则必然被腐朽的、落后的文化占领。要占领和巩固农村这块文化阵地，各级政府要进一步加大财政扶持力度，积极为农村精神文化建设投入项目、资金和设施，特别是要重视加大对村一级文化建设的投入，让广大农民群众普遍参与到旗帜鲜明、内容健康的文化活动中来。
    2、加快农村专业文化人才的培养，狠抓文化队伍建设。农村文化队伍建设是农村精神文化建设的根本问题,对专业文化人才的培养是精神文化建设事业的重中之重，无论什么时候，繁荣农民精神文化生活、发展农村精神文化事业都离不开一支业务强、素质精的文化队伍。为此，要不断增加乡镇文化站人员的事业编制，提高从业人员的业务素质和管理能力；要积极推进体制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，实行聘任制，让能够干、喜欢干文化工作的人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早离岗退位；要加强精神文化人才队伍的业务培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理水平，市文化馆要充分发挥自身职能，加大对各文化站工作人员的辅导和培训工作。
    3、深入了解农民群众的精神文化需求，努力探索适合农村的文化活动形式。要搞好农村精神文化建设，必须深刻洞察并努力满足农民群众的精神等各方面的需求，要深入群众展开调查，真正了解农民群众之所想、所需；要立足农村经济社会发展的大局，紧密结合农民群众的日常生产、生活，大力组织开展丰富多彩、健康向上、为广大农民群众喜闻乐见的精神文化活动，努力探索创新适应农村各项事业发展的精神文化活动形式，不断丰富农民群众的精神文化生活，弘扬社会正气，倡导文明新风，充分发挥文化活动这一寓教于乐的载体，培养农民群众积极向上、奋发进取的精神风貌。
    4、加强精神文化设施的管理和利用，不断提高农民科学文化素养。农村文化设施不仅要建好，而且要管好、用好，充分发挥这些设施的功能和作用。要建立健全岗位责任制和目标管理责任制，加强对设备器材的维护、保养和使用，努力提高文化设施、设备的社会效益和经济效益；要全面发挥基层文化设施所具有的宣传、教育、娱乐等多种功能，开展各种形式的群众文化活动，举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等，普及科学文化知识，提高农民素质，帮助农民致富。