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郑州市农村信息化工程建设的对策
http://www.xyjj.org.cn    2006-11-09      (所有评论)

   21世纪是一个科学技术快速发展的时代,信息技术与生物技术在农业上的应用,将引发农业的第三次革命。江泽民同志指出:"四个现代化,哪一化也离不开信息化。"农村信息化是实现农业现代化的重要基础。放眼全球,信息化正在形成一场新的革命,一种大的趋势。以农村信息化带动农业和农村经济的发展,提升其经济运行质量和效益是我国改革开放的成功实践,抓住世界新技术革命的机遇,迎接入世挑战,是郑州市实现农村经济和社会跨越式发展的必然选择。
   一、实施农村信息化工程是调整优化郑州市农村经济结构的必然抉择
   信息产业的高速发展,是郑州市经济社会发展的强大动力。近年来,世界经济增长速度平均3%左右,而信息技术及其产业的增速是经济增长的2至3倍。在许多发达国家和地区,信息产业已成为国民经济的第一产业,全球正迎来一个前所未有的以网络为基础的信息经济时代,这将导致信息替代资本在经济中的主导地位,并最终成为核心的经济资源,经济发达与不发达的旧差别将被信息先进与落后的新差别所取代。纵观我国各省市都 在与时俱进,展示和实践宏伟的信息化蓝图。诸如,上海,建设"电子硅谷",北京,搭建"数字首都",广东构筑,"珠江光谷",江苏,铺设"信息大",天津,瞄准"信息港?quot;,海南,规划"智能名?quot;等。《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,提出了"推进信息化进程,加快信息发展"的总体发展思路,强调要"顺应世界信息技术的发展趋势,大力推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现信息产业的跨越式发展。"
   郑州市作为农业大省的省会城市,市域经济结构已经到了不调整就不能发展的时候,经济结构的不合理和生产经营方式的滞后,已成为制约农村经济发展的"瓶颈"。要实现传统的高投入、高耗能、低质量、低效益的粗放型增长转变为高产量、高质量和高效益的集约型增长。信息技术的培育和应用,则是举足轻重的重要支撑。
   实践证明,在现代农村经济中,信息不仅是可以重复使用的资源,而且使用越多,创新越多,边际效益就越大。有专家认为,农业经济对自然资源和农业的依赖程度约为9%。由信息化驱动的经济结构调整,将大大提高各种物质和能量资源的利用率。实现农村信息化,把信息技术引用到农业生产领域,用现代信息技术改造和提升郑州市的农业支柱和主导产业,尽快建立起农村科技信息服务体系,农产品市场信息服务体系和星火计划管理体系,全面、高效、快捷地为广大农民、农业企业和管理人员提供科技信息,市场信息,优化配置生产力要素资源,以信息化带动农业现代化,是形势所迫,时不我待,必然抉择.
   二、搞好农业综合信息系统的开发和建设,走信息化带动产业化之路。
   信息产业是重要的经济增长点和促进产业水平升级的动力,离开了农业现代化的信息化,将是缺乏物质基础的信息化;而离开了信息化的农业现代化,也就不是现代化农业的信息化,近年来,郑州市已致力于推进国民经济和社会信息化,将信息化和农业现代化融为一体,走上了以信息化带动产业化之路。
   其一,以信息化带动农业产业化。可以保持郑州市农业和农村经济的长期持续快速发展。根据发展经济学理论,落后的国家和地区之所以落后,是因为存在一个低收入、低产出、低储蓄的怪圈。要加快发展,必须打破这个怪圈,改革开放以来,通过引进利用外资和技术,打破了原来的封闭状况,实现了国民经济的快速发展,农民很快解决了温饱,进入小康。步入新世纪,农村经济要继续保持快速发展,必须引入新的动力。信息化就可以成为这样的动力。以信息化带动农业产业化,可以加快郑州市经济增长方式由粗放型转化为集约型,促使 经济增长从主要依靠物质和能源的消耗,转变为依托信息和知识推动,从而,对农村经济发展产生新的动力。目前,郑州市技术进步对经济增长的贡献率仅为45%左右,不仅远低于发达国家60%-80%水平,而只相当于发展中国家的平均水平。技术进步对经济增长的贡献率潜力很大。以信息化带动农业产业化,通过发展信息化产业对传统产业进行信息化改造可以大大提高科技进步对郑州市农村经济增长的贡献率,其不仅能够促进经济增长质量的提高,而且还可以保持经济的稳健快速发展。
   其二,农村信息化带动农业产业化是农村生产力跨越式发展的总体要求。郑州市在信息化带动农村产业化的实现方式上要因地制宜,紧密结合本地区经济、科技、人才、文化、教育等因素,将坚持"有所为,有所不为"的原则,努力发展比较优势,确立信息化带动农业产业化的重点。要认真制定信息化带动农业产业化的发展计划,切实满足广大农民对有关农业新技术、新品种及市场信息的需求,切实解决生产管理中的品种、农艺、灌溉、植保等方面的技术难题,切实提高农民驾驭市场的水平和能力。
   三、构建农村信息化平台,为农村经济发展提供多渠道、多手段多功能的信息服务
   近年来,郑州市顺应时代潮流,农村信息化建设取得了长足进步,对农业和农村经济发展起到了举足轻重的作用。一是市委、市政府高度重视农业、农村信息体系建设。在《中共郑州市委、郑州市人民政府关于做好2002年农业和农村工作意见》中,明确将农业信息体系建设列入农业和农村工作的重点,并强调"加快农业信息平台建设和网络延伸步伐,年底要建立6个县级互联网,实现与乡(镇)、农产品批发市场、农业龙头产业、农村经纪人、农村经济合作组织、种养大户的互联互通"。并成立了农村信息化工程建设指挥部,指导全市的信息化建设与实用工作,在全市范围内迅速形成了打造信息平台的热潮,并取得显而易见的成效,为农村信息化建设夯实了工作基础。二是在农村信息化的驱动下,郑州市农村经济结构进一步得到调整优化,与市场经济接轨,形成了以优质粮油种植、集约化畜牧养殖、现代蔬菜设施栽培、名特优新林果开发、水产花卉特色经济、农业生产观光旅游及绿色食品加工业等区域经济支柱和主导产业。进入新世纪,农村、农民对现代信息的需求更加强烈,不少农业企业、专业大户,已经实现了网上交易,开创了信息工作新局面;枪菇ㄆ鹨慌┎沸畔⑵教ê褪谐⌒畔⒂τ玫脑靥澹⒃诠省⒐谑谐∩嫌薪细叩南允径群陀跋炝Α9抑V萘甘辰灰姿"郑州价格"影响全世界,毛庄蔬菜批发市场的蔬菜价格是全国蔬菜价格的指导价;全市有2个全国最大的水产品交易市场。同时,郑州市已培育出一批驰名全国的农业企业,创造"三全"、"思念"、"金苑"、"天方"、"白象"等 农产品品牌。郑州市是全国最大的速冻食品基地,速冻食品在全国市场占有率达40%。四是郑州农业行政管理部门建立了商都农网,下设11 个一级栏目 、9个主要板块和13个协作网;科技行政管理部门设立了郑州科技网站,依托省电视台的农业电视专栏;市属12个县(市)区,分别建立了政府局域或信息服务体系。郑州作为全国通信枢纽,建立了全国领先的电信宽带网和广电宽带网,宽带网络已经布到了12个县(市)区的城区,其信息化的程度已达到了相应的高度。其必将进一步加速适应现在农村需求的信息网络建设,以此推进农村科技信息化进程,真正成为农村经济发展的不竭动力。
   四、郑州市农村信息化建设目标的定位与实施对策
   郑州市农村信息化建设尚在起步阶段,几年来虽在信息技术应用、信息基础设施建设、信息产品开发、信息平台构建等方面,作出大量而卓有成效的工作,但从整体上还缺乏统一的规划,农村科技信息化程度较低,发展速度较慢。特别是没有一种适应目前农村经济发展和农民受教育的进村入户的信息平台,还很不适应新形势下,发展现代化农业的客观要求。因此,搞好农村信息化建设需要有一个明确的指导思想,准确的目标定位和对应的保障措施。
   根据郑州市农村经济发展的实际及其对农业科技等信息的需求,农村信息化建设的主要内容和目标:一是建立网络专家系统平台,知识数据库系统平台,农业多媒体信息系统平台,农业声讯咨询系统平台,直接为农业生产者服务;二是根据农村经济发展的需要,组织不同学科、不同领域的专家,设立农业科技110专家咨询服务台和农业科技信息咨询台,及时准确地为农村基层干部,农业企业和农业开展咨询服务;三是开发出一批实用的农业多媒体信息系统,传播图文声并茂的农业科技知识和成果;四是根据郑州市的区位优势,建立农产品市场信息系统。将全市现有的郑州市水产大世界亚宏批发市场,金水区柳林镇淡水鱼批发市场,郑州粮食交易所等16个农产品批发市场及农产品交易场所,与农村信息化服务体系对接,为全市的农产品交易提供市场信息服务。五是积极推广农作物种植专家系统、农业生产决策支持系统和计算机模拟农作物生产等信息技术,促进传统生产方式的变革,大力开发信息资源,推进信息资源共享,构建大容量、高速率、高质量、高可靠度的基础信息传输平台。
   实施郑州市农村信息化工程的主要对策,必须在党委、政府的宏观调控下进行运作,建立起相应的推进落实机制、组织保障体系、资金支持体系和监督管理体系。一是要加强组织领导,各级政府要成立由主要领导任组长的农村信息化建设领导组,设立专门办事机构。全面负责农村信息化建设的宏观决策,组织协调,资金筹措,工程建设,检查督导,落实政策及管理服务,以保证达到预期效果。二是实行政府宏观指导,公司经营运作,专家支撑服务,典型示范带动的运作方式,整合人才、技术、资金的资源优势,形成聚合力量,有计划,有目标,有组织,有步骤的整体推进,稳健发展。三是实行责任目标管理机制,按照郑州市统一编制的郑州市农村信息化建设实施方案的目标要求,层层分解落实到各县(市)区,实行一把手负总责,具体工作专人负责的责任目标管理体制,并建立起相应的资金使用制度,信息员联络制度,各项奖惩制度,把信息化工程建设纳入规范化,制度化管理轨道。四是建立与完善多元化的资金投入保障体系,农村信息化建设是一项技术性强,涉及面广,投资量大的公益性产业。资金的投入是成败的关键。因此,需采取由政府扶持,公司自筹,金融贷款,申请专项资金,社会集资等多渠道,多层次的筹措方式,以保证工程项目建设的顺利进行与完成。

 

 

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