农村信息化战略能够促使中国农业生产方式发生根本性转变，制定合乎中国农村发展需要的农村信息化建设战略，需要了解中国各具特色的农村信息需求模式和信息接受模式。  　　中国农村信息化发展具有自己鲜明的特色　　  　　信息化包括信息的生产和应用两个方面。作为发展中国家和一个传统的农业大国，中国的农村信息化建设具有鲜明的中国特色：  　　地大物博、气候复杂以及我国农村地区经济社会发展极不平衡的特殊国情带来我国农村信息需求的特色。  　　其一、我国农村地区地理环境极为复杂，为农村和农业服务的信息技术及其设备不但要求技术含量高而且还要合乎客观需求，它决定我们不易也不宜直接沿用国外信息技术设备，需要不同程度的改进和创新。  　　其二、我国农村地区经济社会发展极不平衡，决定我国农村在信息需求方面的多层次性和多样性。  　　“农村经济结构调整与科技支持”调研组在2002-2003年先后到我国东部发达地区农村和中西部地区农村调研，发现这些地区在信息需求和信息接受方面存在着巨大的差异。  　　显然，更合乎当前我国农村发展需要的农村信息化建设将是接受我国各具特色的农村信息需求模式和信息接受模式。  　　我国农村信息接受者的特殊性决定我国的农村信息化会与其他国家和地区存在很大差别。  　　为了更充分应用信息资源，在进行农村信息供给时首先要了解不同地区的不同信息接受者。  　　我国农村信息接受者包括农户、农民企业、专业协会和政府。我国大部分地区的普通农户还属于传统农民，远离市场，对新知识新技能的有效性容易怀疑，对生产和销售信息的接受存在着时滞，更容易接受基于邻里互识关系的信息传递系统，在这样的背景下发展农村信息化必然要选择更合适的方式。  　　现阶段农村信息化的主要服务对象更多是农民经纪人、农业大户、农业龙头企业、农业合作组织等等，他们对农业信息化的认知，利用信息资源服务于其经营活动的可能性要比普通农户大得多，对信息的需求也更为强烈。然而，对于这些农民企业或协会来说，仅仅将他们作为主要服务对象是不够的，他们是信息的接受者其实也应该成为信息的传播者，应积极引导他们参与农村信息化的建设，言传身教，能够发挥难以替代的作用。启动民间投资信息化很重要的一点是要从这些中间层入手，激发他们的活力，引导他们参与其中，进而带动普通农户，有效地解决农业信息化“最后一公里”问题。  　　同时，各级地方政府不仅要发布信息也要接受信息，以信息引导农民生产经营是在市场经济条件下政府转变职能、发展农业和农村经济的必然要求。有些地区的地方政府提出为农民提供“不打烊的市场，不下班的政府，不下课的教室，不关门的展厅”，这些政策调整应伴随着农村信息化建设而深化。  　　地区总体发展水平偏低带来我国农村信息传播手段和方式的特殊性。  　　我国现阶段农村的经济社会发展总体水平并不高，还存在非常贫困落后的区域，地区平均受教育水平程度不高，尤其在中西部某些农村地区还有一定的文盲率，这些都直接影响了我国农村信息传播的手段和方式。  　　在推进我国农村信息化建设过程中遭遇的“最后一公里”问题，集中体现了目前我国农村信息获得手段和方式的特点。显然，在推进我国农村信息化战略时，我们尤其强调信息传输媒介并不仅仅包括计算机网络，还要包括报纸、期刊、广播、电视等等，充分利用我国过去在广播、电视等信息推广中留下的有利条件。这是我国农村信息化不同于典型西方国家农村信息化的特征。  　　转型时期中国农业和农村经济发展对信息生产和运用提出特殊需求。  　　中国进入了经济体制转轨与社会结构转型时期的关键时期，一方面农村和农民出现了迫切的“信息饥渴”，加入WTO更为中国农业信息化提供了新的历史机遇。另一方面，转型时期体制、机制和观念的(“最后一公里”具体是指农业信息化到县一级以后，下乡、进村、入户极难推进，处处受阻。)特殊性直接影响到我国农村的信息生产和应用。  　　当前，我国农村信息基础设施建设的突出特征是政府是主要投入者而其他主体投入不够；广播网电视网的覆盖率高而光缆铺设情况存在较大地区差异；大量农民在传统观念下更关注生存机会的最大化和风险的最小化，对接受信息技术及其服务报有一定的犹疑等等。这些都对我国农村地区的信息生产和运用提出了特殊需求。  　　实施有中国特色的农村信息化战略  　　近年来，我国大力推动农村经济结构的调整和优化，其核心实际上是要通过提高我国农业的整体素质和效益，将我国目前的传统农业逐步变革为现代农业，促使农业成为经济增长的源泉。这是我国实现全面建设小康社会，必须解决的关键性难题。  　　农村信息化战略能够促使我国农业生产方式发生根本性转变，促进农业实用技术的全面普及和推广，促进农民文化素质的提高和科技意识的增强，促进农业科技化和产业化的不断提高，从而加快农业现代化的发展。  　　以农村信息化战略带动农村、农业和农民的现代化转变主要体现在以下方面：  　　引导我国农村经济结构不断调整、优化，成为改造传统农村和农业的基础平台。  　　我国农业大部分仍然属于传统农业的状态，生产方式变革极少。如果充分利用信息资源开发和驾驭其他资源的能力，把推动农业生产的各类技术转化为现实生产力，能够极大地帮助我们在农村经济结构调整中不断整合各类资源，不断优化农村经济结构，改造传统农业，建设现代农业。  　　提高农业生产预测和决策的质量，帮助农业生产远离自然约束。  　　农业生产具有高风险性，需及时掌握本地区农业资源环境情况，防止大的灾害发生，促进可持续发展。  　　利用信息手段，我们可以较早地了解土壤的水、肥、气、热、病虫害等状况，从而给农业生产提供全面的解决方案。我国已利用遥感与地理信息系统技术，研制出耕地变化监测系统、棉花种植面积遥感调查系统、作物产量气候分析预报系统、作物短中长期预报模型、小麦水稻遥感估产信息系统等，取得了很好的预测效果。  　　同时，农业信息化是实施农业科学决策的重要手段。农业系统的复杂性、动态性、模糊性和随机性决定了农业生产、经营管理决策的复杂性，制定有效的农业决策，需要多学科、多知识的综合利用。  　　作为农业信息技术的典型代表，农业决策支持系统、专家系统、作物模型系统等的相互结合，其目的就是为了最大限度地保证宏观决策的合理化、经营管理的现代化和生产过程的科学化，为生产和管理者做出科学而有效的决策提供支持。  　　例如，中国农业科学院土壤肥料研究所研制和推广了“中国土壤肥料信息系统”，并且应用于养分资源管理，指导了区域性的营养要素的合理配置，促进了肥料要素的合理流动。1999和2000年推广了780万公顷，共获纯利润1.2487亿元，产生了重大的经济效益。与此同时，由于应用这个信息系统，明显地减少了化肥，特别是氮肥的使用量，提高了氮肥利用率，有效地减少了氮肥的损失及由此带来的对环境的污染。  　　推动农业生产与市场的紧密结合，提升农业生产整体效益。  　　由于农产品生产具有周期长、农产品市场信息却瞬息万变的特点，农民生产什么、生产多少的决策往往带有盲目性和滞后性，这使得农产品的生产和交易充满了风险。  　　农业信息化可以减少农产品市场交易风险。信息技术的应用能够使市场交易双方直接联系，这在很(这是一种专家系统(Expert system，简称ES)，我国自80年代开始，已研制出近40种专家系统，如砂礓黑土小麦施肥专家系统，黄土旱源小麦生产和综合管理专家系统，水稻主要病虫害诊治专家系统，小麦、玉米、桑蚕品种选育专家系统，农业气象专家系统等。)大程度上减少了流通环节，简化了交易程序，节约了交易费用。有了及时、准确、真实的交易信息做基础，能够减少生产的盲目性和滞后性，降低市场风险，提高经济效益。  　　因此，在农村地区实施信息化战略，逐步确立以市场为核心的农业生产体系，沟通农业生产、经营管理、市场流通各环节，通过信息流重新组织农业生产，能够提升农业生产的整体效益。  　　加快了农业科技人才的培养及农业科技知识的传播，培育现代农民。  　　农民既是一种身份又是一种职业。作为一种职业，它对从业者职业技能的要求远远超过传统的认识。随着我国成为WTO成员国，我国农业将更深地卷入全球市场的竞争，农业经济结构为适应这些变化会加大调整力度，现实生活对这种职业的要求会越来越高。  　　运用信息技术手段能够帮助农民学习新的技能和知识，变更旧知识和旧信息，逐步改变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和思维方式，全面提高我国农民的素质。  　　在一些发达地区的县级文化娱乐媒体，实现电视网、广播网和计算机互联网的三网合一。农民可以利用这些媒体，了解国内外社会、经济和科学技术动态，有条件的地方可以通过互联网，了解国内外农业、农民和农村生活的发展动态，丰富农民的文化娱乐生活。例如，北京市周边地区基本上实现了全市乡镇联网，顺义、平谷等区县条件较好的农民自己购买电脑上网。平谷示范区的大桃生产基地通过计算机网络远销香港、新加坡等地。这样，通过信息网络，千家万户分散的农民实际上发生了联系，改变了农民分散、闭塞的状态，从而逐步会从根本上改变传统农村的组织形态，变单个的农民为组织的农民。  　　促进与农村信息化相关的新型就业岗位的产生。  　　农业信息化将推动农村劳动力的就业结构发生变化，在广大的农村出现从事信息技术劳动、智力知识劳动，出现提供信息产品和信息咨询服务的新型就业岗位。例如，河南省夏邑县李集镇一农户，每天主要工作就是查阅网上的肉鸽销售信息，2002年，与他建立供求关系的农户已达70多家，通过有报酬的信息供给获得了不菲的收入。  　　促进农、科、教结合，创新农村科技推广手段、推动农村科技推广体系变革。  　　农村信息化不仅可以使农业生产、科研、技术开发、教育之间的需求信息得到有效传递，也能指导农业生产、科研、推广、教育部门的有机协调与正常工作，促使农、科、教各个方面在市场经济中找准各自的位置并有机结合、相互促进。  　　通过发展网络，可以广泛快捷地传播农业技术和科普知识，更快、更好地培养农业科技人才。通过这些人才，进一步推广和普及农业技术以及科普知识，提高农民的整体科技素质，及时解决农业生产中遇到的问题，有利于生产技术的革新和创新，推动农村科技推广体系建设。  　　显然，通过探索和实施合乎我国国情的农村信息化战略，借助信息技术手段，以信息化改造传统农村和农业，培育现代农民，是我们根本改变农村面貌，解决“三农问题”值得尝试的途径。  　　(作者系法学博士，经济学在站博士后，现就职于是国家科技部研究中心。本文是在国家科技部重点课题“农村经济结构调整与科技支持”的一个分报告基础上修改而成。该报告在写作中得到该课题组组长科技部研究中心王元研究员的帮助。)