2006年,中央的“一号文件”系统阐述了解决“三农”问题的新理念——建设社会
主义新农村。文件对农村建设提出了更高的目标,指出要“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”。
在近期召开的两会上,“种粮不纳税,上学不交费,看病不太贵”的新农村话题再次成为关注的焦点。
建设社会主义新农村任重而道远,信息化能发挥怎样的作用?
信息技术已经成为推动经济和社会发展的重要力量。在建设社会主义新农村的征程中,信息化能怎样促进农民增收、农业增效并改善农村状况?一些先行者正在孜孜不倦地思考和探索。
本报记者经过深入调查与研究,精选了八个案例,分别从新农村建设的八个方面,研究案例,解读政策,期待与读者共同探讨,求解新农村的信息化之路。
这样管钱 农民放心 ——信息化应用于财政支农
“哪个单位有多少钱,钱是怎么用的,鼠标一点全知道。”广东省佛山市南海区西樵镇镇委书记、镇长刘涛根这样评价他们的财政管理信息系统,戏称,这等于是革了大家的命,也革了领导自己的命,用广东人自己的比喻,就等于是进了“玻璃保险箱”。
对于这样的管理模式,有农民评价说:“
乡镇财政财务资金集中管理,上级领导查账时打开电脑,一目了然。这样管理资金,我们农民放心!”
镇财政所所长梁惠颜认为,之所以能起到
监督作用,除了在电脑中保存各镇属行政事业单位花钱的数据和明细,还在电脑系统中设置了领导查询模块。梁惠颜说,“西樵模式”实现了政府当家、财政管家、部门管事,政府一盘棋、财政一本账的管理。
西樵镇乡镇财政管理模式正是借助信息化的手段,详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉,覆盖财政收支管理的全过程。
据了解,广东省乡镇财政管理信息化正在深入全面地铺开。广东省监察厅明确要“把支持乡镇财政管理信息化建设,作为一项从源头上预防和治理腐败的重要工作抓紧抓好。”截至2005年,西樵财政结算中心管理模式在广东全省1500多个乡镇中推广的三年间,共
培训了2300多名该项目的使用、服务人员。
按照建设社会主义新农村的要求,我国将坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上下功夫。2006年起,国家财政支农力度将逐渐加大,国家财政支农资金增量要高于上年。优化资金
支出方式、提高资金使用效率是“财政支农”需要解决的首要问题。建立一套科学的乡镇财政管理体制是解决这个问题的有效途径。信息化将在其中发挥巨大作用。
充分利用信息化的手段,将推动乡镇财政管理体制改革,提高财政支农资金的使用效益,确保补贴资金安全高效地发放到农民手中,真正做到:管钱,让农民放心!