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国外区域特色经济实现跨越式发展的经验借鉴
来源: 发布时间:2006-06-26 责任编辑:陈 飞
(一)美国农业特色经济的发展
  美国是世界上重要的农业国家之一。美国只有5%约425万人仍务农,机器与科学耕种方法的大量使用,使得人力的需要更加节省,一个美国农民所耕种出来的粮食可以养活56个人。美国的农民利用牵引机、播种机。耕耘机、收割机以及其他的机器从事农作,这些设备只需很少的人便能经营一个很大的农场。现代耕种法包括改良肥料、有抗病力植物、作物轮耕与家畜的科学饲养喂食法等。国内绝大多数的家畜及粮食作物与工业作物都靠他们生产,同时也供应出口。美国农产品的生产和销售情况对世界农产品市场影响极大,世界市场某一农产品需求关系及价格的波动对美国农业生产也关系密切。因此,作物生产过剩,寻找市场成为重要的课题。
 1、种植业。美国农业为典型的现代化资本主义大农业,美国的农场每年生产价值900亿美元的农产品,占国民生产总值的1.5%,主要农产品如小麦、玉米、大豆、棉花等产量都居资本主义世界第一位,粮食产量占世界总产量的20%,农产品出口外汇收入每年达400亿美元,为美国外汇收入最大的一个项目。美国农业的基本生产单位是家庭农场,全国共有217.3万个农场,其中小农场居绝对多数,但占有土地数量有限,75%的土地集中在少数大农场和特大农场主手中。美国共有农业用地4.3亿公顷,占地球全部农业用地的10%,人均农业用地高于世界绝大多数国家。美国农业已实现了机械化,战后朝着现代化、专业化和高科技化的方向发展。现代化的大农业创造了极高的劳动生产率,使美国各种农产品的产量都大大超出国内市场的最大需求量,为此美国农业必须向海外市场出口大量农产品,美国小麦出口量占世界总出口量的45%,玉米占70%,大豆占85%,棉花占32%。
 2、畜牧业。美国畜牧业以养牛为主,居世界前列,第二个主要畜产资源为猪,此外鸡和火鸡的饲养发展也很迅速。美国畜牧业的机械化程度和专业化程度都居于世界领先水平,从60年代开始,主要畜牧品种的饲养开始由传统的野生放牧形式转向大型工厂化集中饲养。幼牛进入肉牛生产工厂后,经过18个月的集中饲养就可投放市场。由于采用现代化设备,使畜牧业的劳动生产率大大提高。目前,2个人就可以养2万头牛,1个人可照料10万只鸡。
 3、林业。美国林业资源丰富,全国森林面积为18亿公顷,主要分布在东南部各州和太平洋沿岸各州。美国林业的机械化程度很高,从幼树的栽培、成材的采伐、运输,到木材的加工均采用机械化作业。此外各大林场还利用卫星遥感技术了电子计算机,准确迅速地探测和计算火灾、病虫害和林木生长量。
 4、渔业。美国濒临两大洋,境内又有众多的河流湖泊,具有得天独厚的丰富渔业资源。然而,渔业在美国经济中所占比例却很小,美国的捕鱼量只占世界的第四位。 渔业集中在新英格兰沿海、大西洋和太平洋沿岸及阿拉斯加。特别是阿拉斯加,是世界著名的渔场。对前苏联、日本等捕鱼大国来说,美国在远洋捕涝船队、冷冻及加工设备诸方面,仍处于相对落后状态。
美国农业的区域划分,通过长期演进,已形成玉米带、棉花带、畜牧带等10个各具特色的农业带。美国的蔬菜生产,50个州中有37个州从事商品蔬菜生产,但主产区主要集中在中南、西南、东南的亚热带地区和北方地区,形成四大产区。(1)西南冬季蔬菜基地,其产量占全国首位。(2)中南冬季蔬菜基地。 (3)东南冬春早熟蔬菜基地,产量占全国的1/3左右。(4)北方冷凉蔬菜产区,主要生产洋葱、马铃薯等。以上四个产区的蔬菜产量约占美国蔬菜总产量的90%左右。
  近年来,美国注重以市场为导向,发展特色产业。美国亚热带地区种植有粮食、水果、蔬菜、观赏苗木、糖料作物等,墨西哥、巴西等周边国家农产品对其冲击很大,特别是粮、糖果等产品,周边国家单产高,生产成本低, 具有明显的价格优势,对美国农产品冲击很 大。为此近15年来,美国农业研究机构和农场主,积极探索发展特色农业产业,走出一条成功的道路,如佛罗里达州代得县大量减少香蕉、柑桔等传统农产品种植面积,扩大蔬菜和观赏植物面积,基本上不再发展粮食作物,产业结构形成蔬菜、观赏植物、水果三大特色支柱产业, 目前,佛罗里达州的观赏植物产值已位居全州各产业第2位,仅次于旅游业;夏威夷州原来甘蔗种植面积很大,经济效益差,又污染环境,经过调整, 取消了糖料作物种植改种水果和蔬菜,取得良好的效果。
 (二)巴西农业特色经济的发展
 巴西联邦共和国位于南美洲东部,面积851万平方公里(其中陆地面积846万平方公里),人口密度较低,每平方公里不足18人,其中90%以上的地区人口密度不足10人。巴西大部分地区地势平坦,地理区域特色比较明显,国土海拔200米以下的面积占全国总面积的2/5。世界著名的亚马孙平原约300万平方公里,占国土面积的1/3以上。海岸线总长约7400公里。由于地处热带和亚热带,大部分地区年均降雨量在2000-3000毫米,但是东北部地区雨量很少,十年九旱。巴西的雨季是9-12月,3~8月为旱季,天然森林面积巨大,约有560万平方公里,占国土面积的65%。巴西是一个农牧业大国,谷物年产量约8000万吨,牛存栏数约1.6亿头,巴西咖啡、柑橘和蔗糖等产量均居世界第一,大豆产量居全球第二。1997年巴西农牧业产品出口贸易顺差188亿美元,创历史最高纪录。
1、种植业。巴西主要种植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麦、马铃薯等。由于灌溉面积微不足道,产量受气候影响很大。1993年,大米的产量为1019万吨(单产153公斤/亩),小麦的产量220万吨(单产98公斤/亩)近几十年来,巴西农业发展的突出特点是迅速发展了大豆生产。1994年大豆面积增加到了1194万公顷,产量达2485万吨。巴西的大豆产量已经超过了亚洲的大豆总产量,仅次于美国,占世界总产量的1/5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外汇来源,近年来平均为国家获得近30亿美元的外汇。其中,大豆常年出口量为300万-400万吨,创汇8亿多美元,大豆饼粕出口大致在850万吨,创汇16亿美元,豆油出口达50万-80万吨,创汇约3亿美元。
 从70年代中期以来,巴西开始实施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的计划,以解决能源不足的问题,因此甘蔗的种植面积大增。与此同时,棉花本来是巴西的第二大出口品,因棉田纷纷转产甘蔗和大豆,出口的结构也有明显的调整。此外,巴西的气候适宜于许多热带水果生长,柑桔和浓缩桔汁是重要的出口产品,香蕉、菠萝等也在世界上占有重要的地位。
2、畜牧业。巴西的牧场面积相当于耕地面积的3倍,广阔无垠的牧场是发展畜牧业的良好条件。养牛的头数和牛肉的产量均占世界第2位,猪的头数名列世界第3位。巴西的养禽业近来发展很快, 1993年有6.2亿只鸡。在肉类出口方面,巴西的禽肉和猪肉产量都占拉美国家的首位。肉类出口每年为国家创汇约8亿美元,其中尤以禽肉的出口增长较快。养牛业以放牧为主,集约化的奶牛场集中在大城市附近,奶产品仍需大量进口。在南美洲,巴西是奶制品最大的进口国,每年需耗费外汇1亿多美元。
3、渔业。巴西有很好的发展渔业的条件,但是现在渔业的生产水平还较低。巴西目前渔产品的出口只占拉美国家的第5位,而进口量却占第1位。80年代以来,水产品产量从90万吨下降到了目前的80万吨,主要是由于近海的捕捞量减少,而淡水鱼的产量一直稳定在20万吨的水平上。
4、林业。巴西森林覆盖率高达60%,是林业资源最丰富的国家之一。90年代初,年产圆木2.65亿立方米,约占世界总产量的8%。1992年,巴西的林产品出口总额将近19亿美元,占拉丁美洲的54%。
近年来,巴西利用农业科技发展农业区域特色经济取得了举世瞩目的成绩,为巴西农业发展起到了积极的推动作用。 巴西农牧业研究公司是一个将农业基础研究与技术开发相结合的大型综合科研机构。20多年来,公司的广大研究人员创造和革新了近千项农牧业新 技术,其中成绩突出的是农作物的良种培育和推广,以及综合开发利用巴西中部地区的稀树草原,使之成为巴西一个重要的农业产区。巴西原本不生产大豆,20世纪50年代末从国外引进豆种,只在南部温带地区种植,产量十分有限。1972年全国大豆产量只有150万吨。近20年来,巴西农业研究人员对大豆种植技术和大豆良种培育进行了大胆而有效的探索,根据巴西不同地区的气候和土壤条件,培育出了30多个适应不同气候和土壤环境的大豆新品种,并且使大豆这一温带作物在巴西北部及东北部热带地区种植。与此同时,他们还使大豆在中部稀树草原地区落户,从而使巴西成为世界上第一个在热带地区大量种植大豆的国家。目前,巴西大豆年产量已接近3000万吨,成为世界第二大豆生产国和出口国。巴西大豆及豆制品出口收入创历史最高纪录,达55亿美元。除大豆外,研究人员还培育出适合巴西土质条件和自然气候的高产小麦新品种以及彩色棉花、蔬菜和水果新品种。开发利用中部稀树草原使之成为巴西农业的新产区是该公司取得的又一成果。稀树草原占巴西国土面积的1/4,但由于特殊的植被条件,只有小部分可用来发展农业生产。经过多年的探索和实践,科研人员已研究出一种适合上述地区农作物生长的生物固氮农业新技术,从而改变了这一地区的农业结构,使稀树草原成为巴西大豆的主要产区之一。与此同时,稀树草原地区还成功地种植了果树、咖啡等经济林木。稀树草原已经成为巴西农业发展的重要地区,种植面积从20世纪70年代的480万公顷猛增到目前的1000多万公顷。
(三)荷兰农业特色经济的发展
荷兰地处西北欧,国土面积4.1万平方公里,耕地2992万亩,人口1550万,人均耕地面积1.9亩,从事农业劳动力29万,占社会总劳动力的4.2%。荷兰的耕地52%种植牧草,7%为温室园艺,40%为露地作物(谷物、花卉等)。荷兰是世界上经济最发达的国家之一。特别是农业,荷兰是世界第三大农产品出口国,如果以净出口计算,甚至超过了法国而排名第二。1999年荷兰农产品出口394亿欧元,进口222亿欧元。进口主要用于工业生产部门或直接供应消费市场,产品包括酒、饲料、咖啡、茶、水果、干果、香料等;出口的农产品则包括蛋、奶、肉、蔬菜、花卉、土豆等。蘑菇、鲜花、奶酪和土豆种子的出口量居世界第一。农产品和食品占荷兰国内运输量的四分之一,其中40%为公路运输,其余利用内河水运和铁路。荷兰70%的土壤用于农业种植,其中60%为草场,34%为耕地,6%用于园艺业种植,农业生产以优质高产著称。荷兰农产品贸易1999年顺差174亿欧元,其主要贸易伙伴为欧盟成员国。德国、比利时、卢森堡和法国是荷兰主要的农产品供应国,1998年约62%的进口来自欧盟,同时出口的80%也是在欧盟内部,主要为德国、法国、比利时、卢森堡、英国和意大利。园艺业在荷兰占有相当的份额,是荷兰的特色产业。
1、荷兰园艺业生产的基本状况
园艺生产在荷兰农业中占有相当的份额,主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鳞茎和苗木。蔬菜出口居世界第一,鲜花出口占全球市场的60%。荷兰从事农业生产的农户近102,000家,其中从事园艺业的占19%。大部分蔬菜、花卉生产在温室内进行,温室产业是荷兰最具特色的农业产业,居世界领先地位。目前,荷兰温室建筑面积为1.1亿平方米,占全世界玻璃温室面积的1/4,主要用于种植蔬菜和鲜花。园艺作物99年进口39.1亿欧元,出口101.8亿欧元。
温室蔬菜园艺业是荷兰重要经济支柱之一,年产值12亿美元,占荷兰农业总产量的7.5%,其中四分之三出口。甜椒、番茄、黄瓜为主要作物,此外还有草霉、小箩卜、茄子、生菜、小白菜、花椰菜和菠菜等。荷兰还是世界四大种子出口国之一,拥有世界最大的种子公司--Cebeco公司,种子出口到世界100多个国家。荷兰蔬菜水果年出口额54亿欧元,进口36亿欧元,大部分进口产品通过拍卖市场等转运到欧盟其他国家。在荷兰,大约有300家出口商专门从事蔬菜水果贸易。
荷兰的花卉业享有盛誉,每年鲜切花、花卉球茎、观赏植物出口总值达60亿美元,其中鲜切花为35亿美元,占国际花卉贸易的60%,欧洲市场的70%。荷兰阿斯梅尔鲜花拍卖市场是世界最大的鲜花拍卖市场。主要的出口市场为欧盟,依此为德国、法国、英国、意大利、比利时、瑞士和奥地利;此外还有东欧、美国、日本和中东市场。荷兰花卉生产主要集中在西部一些很小的地区,用于花卉生产的土地总面积约为8000公顷,其中70%为玻璃温室花卉生产。近四分之三的土地面积种植鲜切花卉(尤其是玫瑰和菊花),其余土地栽培观赏植物。从事花卉生产的企业达11000家。荷兰优越的地理位置和完善的拍卖市场使其成为世界花卉分拨中心,每天都有成吨的花卉及其它植物从亚洲、非洲、南美洲运抵荷兰,再转往他国。进口的产品主要是补充荷兰因季节原因而缺少的品种,以保证拍卖市场常年稳定的供货。进口的品种包括:玫瑰、康乃馨以及盆栽观赏植物等。外国供应商也必须附属于拍卖市场,并且其产品要达到荷兰产品的同等质量。
2、荷兰园艺业的发展特点和优势
集约化、规模化、专业化生产 。荷兰耕地不足,促使其比任何国家都更重视提高劳动生产率。因此,大多农业企业都采用集约化、规模化的生产方式。荷兰园艺业无论是蔬菜或花卉,一般都是专业化生产,多品种经营。这种专业生产有利于设施专业化配置、降低生产成本、提高产品质量并形成规模效益。同时专业化生产促进了专业领域的研究,使企业有长足的发展后劲,也为企业赢得了良好的市场份额。专业化还体现在经营方面,追求经济利益的最大化,寻找独到的市场,完全按市场需求决定企业生产经营方向,有效地抑制了相同产业或产品挤占市场“独木桥”的弊端。各园艺生产企业都有各自的经营特色,独领风骚,使市场行为更加规范有序。
规范有序的市场经营模式使生产与销售有机结合。在荷兰,农产品的销售是一个完整的体系。规范的市场体系为荷兰的园艺产品快速进入消费领域提供了优质的服务和保障。温室企业生产的产品均标有生产厂家、注册商标和产品品牌,消费者就是通过产品品牌从市场上购买自己满意的园艺商品。荷兰园艺产品市场分类较明确,比较集中的有花卉拍卖市场、蔬菜拍卖市场、温室作业机具和专用产品市场等。拍卖市场是荷兰农业的一大特点,它使得园艺产品的种植与销售明确分工而又有机结合,种植者专心生产而不自行销售,他们都附属于某一个拍卖市场,拍卖市场是一种合作社形式的组织,归种植者所有。该系统高效快捷,使大批量的产品在短时间内售出。目前,荷兰拥有11家蔬菜拍卖市场和7家花卉拍卖市场,花卉拍卖市场的总营业额达22亿美元,荷兰鲜切花占世界花卉贸易的59%,观赏植物占48%。荷兰拍卖市场在国际贸易中的主导地位吸引了大量其他国家的园艺产品,目前在花卉拍卖市场上销售的进口花卉已达12%。
完善的配套服务系统。对于园艺产品,及时的运输和运输前后良好的存储条件至关重要。荷兰良好的交通基础设施、可靠的运输部门及有效的分拨系统为此提供了保证。荷兰高效的拍卖市场使得货物在最短的时间内到达出口商手中以备发运;拍卖市场设有能自动控制气候的储存场地,真空预冷设备更可快速对蔬菜进行保鲜处理;拍卖市场的发货中心设有植物检疫站和海关;最佳的后期服务和优良的通信联络保证了产品在24小时内运抵大多数欧盟目的地,以最快的速度通过斯基辅机场运往美国及远东地区,带有冷藏集装箱和卫星通讯装置的特别运输火车每日发往法国和俄罗斯。
工业化的农业。温室园艺业由于摆脱了自然气候的影响,完全可以实现按照工业生产方式进行生产和管理,包括种植过程、产品包装以及销售方面。温室产业中广泛采用现代工业技术,包括机械技术、工程技术、电子技术、计算机管理技术、现代信息技术、生物技术等。实现了全封闭生产,完全摆脱自然条件束缚,形成了全年均衡生产的现代化农业生产经营方式。 
3、荷兰政府支持农业发展的政策措施
实行符合国情的宏观调控及产业政策 。荷兰地势低平,光照有限。视地如金的荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用,采取了一系列符合国家气候特点和国情的农业发展战略及政策:避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产,充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势大力发展畜牧业、奶业和高附加值的园艺作物。20世纪60年代,荷兰政府以节约土地,提高土地劳动生产率为目的调整农业结构和生产布局,使农业生产向专业化、集约化和机械化发展。至70年代在全国范围内实行了用资金替代土地,发展高效农业的重要措施。温室农业通过从私人、银行和国外贷款中获得大量资金,迅速发展起来,在7%的耕地上建立起1万公顷面积由计算机自动控制的现代化温室,大力开发适于温室生产的高产值作物品种,使园艺作物基本上摆脱了自然气候的影响,也使有限的土地产生了可观的经济效益。荷兰政府在国内农业发展的不同阶段所采用的宏观政策是不同的。1983-1992年10年间,荷兰温室农业增值一直呈上升趋势,主要是政府实行了补贴政策,从事温室生产的农户均可获得50%的政府资助。几年后政府取消了补贴政策,温室农业增值开始趋缓。 
根据市场情况调整政策。郁金香球根花卉贸易一度曾蓬勃发展,郁金香生产被视为疯狂的投机生意,市场一度失去控制,政府果断干涉,使郁金香市场价格在24小时内暴跌,迅速扭转了生产和市场"畸形"的局面,使荷兰球根花卉产业得以持续发展。荷兰政府致力于农业宏观产业环境的营造:一是通过信贷政策和补贴政策,鼓励重点发展的领域和产业快速增长,实现出口创汇。 二是积极参加欧盟事务,将整个欧洲作为荷兰的农产品市场。三是加强水利工程和环境保护的建设,使农业得以高效、持续发展。四是在有效保护农业知识产权的基础上,进一步加强对农业高新技术和信息网络技术方面的投入。五是帮助企业组织宣传,扩大国际交流合作。
为产品出口创造良好的环境。荷兰政府一贯积极为农产品出口创造条件,致力于消除国际市场上的贸易障碍。政府着重于识别仍关闭或难进入的潜在市场,农业企业也可提交有关贸易障碍的报告。作为欧盟和WTO的成员,政府可根据问题提交议案寻求解决,最近荷兰对日园艺产品的出口就是一个很好的例证。日本一直以来采取最严格的进口检疫政策,要求进口园艺产品100%无虫害,否则拒收全部货物,即使发现的虫害日本国内本已存在,从而限制了荷兰园艺产品的对日出口。经过荷兰政府的交涉,日本放松了进口限制,对荷兰出口的郁金香球茎不再复验,而是相信荷兰提供的检验结果。最近,荷兰向日本出口了4亿荷盾的园艺产品,其中一半是球茎,其它为鲜花和蔬菜。
致力于农业科研、教育和推广。农业相关领域的科研工作由荷兰政府主管农业的农业、自然资源管理和渔业部(简称农渔部)负责,农业研究包括基础研究、战略研究、应用研究和实际研究,荷兰政府每年投入农业科研、推广和教育的经费约为30多亿荷盾。农业科研主要来自三个方面:一是基础研究、战略研究以及应用研究主要由农业科学研究院及其下属的研究所承担,农渔部对农业科学研究院的投资占投资总额的60%;二是研究站和地区研究中心负责迅速解决农业领域不同行业中的实际问题。全国共计有9个研究站和34个地区研究中心,地区研究中心按地域划分建立,经费50%来自农渔部,50%来自农业企业和农民。三是著名的瓦赫尼根(WAGENINGEN)农业大学,在基础研究和农业发展前瞻性研究方面具有绝对优势。瓦赫尼根农业研究中心和农业研究基金会重点从事植物科学、动物科学、食品科学以及解决例如植物病理、土壤等重要的实际问题。农业领域推广工作组织结构分明,面向农民和种植者的直接管理与咨询服务工作包括社会经济推广和技术经济推广,这些工作由农渔部提供资助。1997年政府用于农业推广的经费预算达2850万荷盾。通过政府的推广部门和民间的各种技术咨询服务组织,把新技术推广到各个农户。荷兰政府每年用于发展农业教育的经费达8亿荷盾以上,51%用于初级农业教育,培养具有一定农业理论知识和实际操作技能的新型农民,不断提高农民素质,提高农民接受新技术的能力是荷兰农业教育的显著特点,也是荷兰农业高新技术能广泛应用的基础。
(四)法国农业特色经济的发展
法国位于欧洲西部,国土面积55.2万平方公里,是西欧面积最大的国家,陆地面积55万平方公里。人口5700多万,其中农业人口230万人,占总人口的4%,全国有2600万劳动力,其中农业劳动力110万,占总劳动力的4.3%。法国耕地面积1825.5万公顷,占陆地总面积的33.2%,人均占有耕地0.316公顷,高于世界平均水平(0.246公顷);永久性牧场1076.4万公顷,占19.6%,人均占有牧场0.186公顷,是世界平均水平(0.625公顷)的1/3;林地1493.1万公顷,占27.1%。法国农业产值在国内生产总值的比重越来越小,但是农业在整个国民经济中仍然处于非常重要的地位。法国农业在世界农业中也有举足轻重的作用。法国甜菜产量居世界第1位,葡萄酒产量居世界第2位,牛奶产量居世界第3位,肉类产量居世界第4位,小麦、玉米产量居世界第5位,蔬菜、水果和马铃薯产量也位居西欧前列。随着农业和农产品对外贸易的发展,法国已成为世界农产品最大的生产国和输出国之一。目前,谷物产量的50%,植物油产量的70%,糖产量的60%,水果产量的26%,葡萄酒产量的22%,牛肉和禽肉产量的30%都用于出口。近几年,按金额计算,法国农产品出口仅次于美国,居世界第二位,而进口则少于德国、日本、美国和意大利,居世界第五位.在欧盟内部的农产品贸易中,法国出口名列榜首,进口位居第二。本世纪里,法国曾发生过两次严重的粮食短缺危机。两次危机都发生在世界大战及战后的几年,并且每一次都大约持续10年。扭转两次粮食危机的基本经验是:国家采取了有力的宏观调控手段,制定了一系列有利于农业发展的政策,发展农用工业,支持谷物生产,并用价格政策保护了农民的生产积极性。从1947-1953年的第一个经济发展计划开始,国家就确定了农业政策的目标:发展农业生产,满足国内需求,增加农产品出口,降低农业生产成本和产品销售价格,提高人民生活水平。另外,欧洲经济共同体的“共同农业政策”对法国农业发展也有重要的作用。法国是欧共体的创始成员国,共同农业政策集中体现了国家对农业的支持和保护,法国是最大的受益者之一。以谷物为例,1991年,法国谷物产量占欧盟谷物总产量的34%,谷物出口量占欧盟总量(包括欧盟内部贸易)的50%。早在1988年,法国的谷物和糖的自给率就分别达到了223%和240%。
1、种植业
(1)谷物。法国是世界上第5大谷物生产国(仅次于中国、美国、印度和俄罗斯)。1993年谷物的播种面积为854.1万公顷,谷物总产量5563.2万吨,分别占欧洲的13.7%和21.5%。谷物生产在法国经济中有着非常重要的地位,1993年,法国谷物净出口高达58亿美元。法国的重要谷物品种有小麦、玉米和大麦。
小麦。法国小麦产量在全世界居第5位,1993年小麦的播种面积为452.8万公顷,小麦总产2932.4万吨。法国小麦单产水平为6477公斤/公顷,是世界平均水平(2546公斤/公顷)的2.54倍,1993年,法国小麦单产水平居世界第7位。法国的小麦主产区位于北部平原地区,这一地区的小麦单产可达9000公斤/公顷。
玉米。法国玉米产量为1496.6万吨,仅次于美国、中国、巴西和墨西哥,居世界第5位。法国玉米产量占欧洲玉米总产量的28%。法国玉米主产区位于西南部和北部平原。
大麦。法国的大麦生产居世界第4位,大麦产量为899.5万吨,播种面积为162.3万公顷。主要产区在北部。
(2)经济作物。法国的主要经济作物有甜菜、油菜、葵花和烟草等。
甜菜。法国是世界上最大的甜菜生产国,甜菜种植面积为43.6万公顷,产量为2900万吨,占欧洲甜菜总产量的21.2%,占世界总产量的11.2%。法国甜菜的主产区位于北部。
油料作物。为了满足国内油脂供给和减少饲料对豆类的进口需求,法国油料作物在近几十年里有很大发展。法国的主要油料作物有油菜和向日葵,油菜的播种面积为67.1万公顷,产量为177.1万吨。20年前法国还基本上不种向日葵,现在种植面积已达到98.6万公顷,产量为205.6万吨,分别是1979-1981年的8.4倍和7.3倍。
烟草。种植面积为1万公顷,产量为2.7万吨,与1979-1981年平均水平相比,分别减少了44.5%和42.6%。
葡萄酒。法国是仅次于意大利的世界第二大葡萄酒生产国。法国葡萄酒产量为554.5万吨,意大利为600万吨,葡萄酒产量占欧洲的32.1%,世界的21.5%。
园艺产品。法国的水果、蔬菜产量在欧洲居第3位。主要水果产量为:葡萄693.3万吨;苹果215.7万吨;桃2.9万吨;梨33.8万吨;李子23.2万吨。主要蔬菜的产量为:番茄78.8万吨;胡萝卜60.4万吨;花椰菜55.3万吨。
2.畜牧业。法国的主要牲畜有牛、猪、羊以及家禽等。法国是世界上重要的牛肉和牛奶生产国,牛肉产量190.2万吨,牛奶产量2499.3万吨,此外,还生产奶酪152.9万吨,奶粉23.8万吨。全国养牛2032.8万头,在欧洲居于首位,养牛业遍及除地中海地区外的全国各地。全国养羊1038万只,生产羊肉15.5万吨。法国共饲养猪1256.4万头,猪肉产量215.1万吨。法国的养禽业发展迅速,养鸡数量位于西欧第1位,接近2.2亿只。禽肉产量达到190万吨,居欧洲第1位、世界第3位。鸡蛋产量为98.2万吨。
3.林业和渔业。法国林地面积约1500万公顷,森林覆盖率为15%。森林覆盖稠密的地区主要在山区和沿海地区,森林品种中,落叶林占2/3,针叶林占1/3。森林砍伐量为3000万立方米,其中约有1900万立方米用于建筑,1000万立方米用于造纸,200万立方米用于家庭取暖。法国的森林3/4为私有,1/4为国家或地方政府所有。法国海岸线长5000公里,具有发展渔业的良好条件,年捕捞量70万吨,位于世界第20位。
4.农产品加工业。 法国农业加工业十分发达,食品加工业是农工商联合企业的主导产业,法国不包括酿酒业在内的食品加工业营业额4000多亿法郎,占国民经济各部门的第1位,食品工业出口额占农产品出口总额的比重为64.4%。世界上许多国家的农业加工业在国民经济中占有重要地位,它既是不发达地区增加农业收入和产值的重要途径,也是发达地区防止农业萎缩的有效途径。
法国农业发展的基本经验:
(1)专业化生产促进了农业商品率的提高 法国农业过去以自给性的小农经济为主,农业生产专业化程度很低。第二次世界大战以后,全面推行了农业现代化,农业生产专业化程度也随之提高。法国农业专业化可以概括为三种类型:区域专业化、农场专业化和作业专业化。在区域专业化方面,为了充分利用自然条件和农业资源,将不同的农作物和畜牧生产合理布局,形成专业化的商品产区。例如,巴黎盆地小麦产区的小麦产量占全国小麦产量的1/3,诺尔-庇卡底-香槟甜菜产区的甜菜种植面积占全国。甜菜面积的73.2%,布列塔尼畜牧生产基地提供全国猪肉产量的40%、禽肉的30%、牛肉的32%、蛋的20%,北部庇卡底马铃薯产区的马铃薯产量占全国总产量的50%。在农场专业化方面,按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等等,专业农场大部分经营一种产品。作业专业化农场是将过去由一个农场完成的全部工作,如耕种、田间管理、收获、运输、储藏、营销等,均由农场以外的企业来承担,使农场由原来的自给性生产转变为商品化生产。
(2)国家增加农业的投入,实行优惠的农业政策 法国能一跃而发展成为世界上主要的农产品出口国,农业政策起了决定性的作用。国家大量增加农业投入,第一和第二两个发展计划期间,农业投入都高达2770多亿法郎。法国政府通过国家预算对农业进行财政支援,1962-1986年期间,政府的农业预算拨款增加了14倍,由76亿法郎增加到1137亿法郎,在国家民用预算总支出中,农业支出占13%。法国政府通过农业金融制度来促进农业发展,有悠久的历史。长期以来,政府向新的农业经营单位和年轻农民提供低息贷款,实行优惠的税收政策,并建立了农民社会保障体制,鼓励农民安心务农。政府规定,凡符合政策要求和国家规划发展的项目,均可得到优惠贷款,利率为4%-6%,它与市场利率之差由国家负担。优惠贷款主要用于防止各种自然灾害、进行农场结构调整、实现农场现代化、进行土地整治等。这样,一是保障了农民的利益,免除高利贷的盘剥,二是能有效引导农民按照政府的意图行事。另外,从60年代后期开始,在“共同农业政策”范围内,农业生产和农产品出口都实行补贴。从1993年开始,在“共同农业政策改革”的范围内,农民实行限定种植面积,可得到直接补贴(1993年前为间接补贴)。
(3)实施土地集中的政策,扩大农业经营规模 土地分散和农场经营规模小,不利于现代农业技术的推广应用,阻碍农业生产率和商品率的提高,给农业机械化和现代化以及农田建设和土地资源开发带来很大困难。法国的法律规定了土地的“不可分割”原则,即农场主的土地不得由一个以上的子女继承。近20多年来,法国采取了一系列加速土地集中、扩大农场经营规模的措施,取得了良好的效果。国家建立了“土地整治与农村安置公司”,通过贷款从私人手中购买土地,经过整治,以较低的价格卖给农民,特别是卖给中等规模的农民。法国政府支持中农政策的目的,是促使生产力低下的小农离开农业,提高农业生产率,同时防止两极分化。通过国家对地产市场的直接干预,控制了土地的收购和转卖,改善了农场结构,优先安置达到中等规模的青年农民。法国政府还通过调整土地政策来控制农用土地价格,发放脱离农业的终身补贴,以鼓励老年农场主放弃耕作。
(4)实行以合作社为主体的农业社会化服务 法国的农业合作社在欧洲是比较有名的。法国的农业服务既有公共的服务,也有集体和合作社的服务,还有私人工商业组织的农业服务。政府机构(农业与农村发展部及其下属单位)提供公共的农业服务,包括兴建农业基础设施、发展农业科研与教育推广事业、提供农业信贷、组织与协调全国性的农业服务活动等。合作社是法国农业社会化服务的主体。集体与合作社组织,包括农业供销合作社和服务合作社及其联社、农业工会、专业产品联合会、企业跨行业协会等。从经营活动来看,合作社主要分两类:一是生产性的合作社,主要包括提供技术服务和共同使用生产设备,包括兽医和人工授精、农机修理等。二是流通领域的合作社,主要从事农产品的收购、加工、储藏和销售,并且供应生产资料。流通合作社所占的地位比生产性的合作社更重要,这类合作社的专业化程度较高,如有专门从事牛奶的收购、加工和销售的,有专门从事牲畜和肉类加工的,有专门从事葡萄收购和酿酒的,有的合作社还为农民提供金融和企业管理服务。
(5)发展农用工业,推进农业机械化 从1950年开始,法国积极推进农业机械化,到1970年就完全实现了机械化。21年间,法国农民拥有的拖拉机增加了近9倍,收割机增加了32倍。农业的机械化和自动化大大提高了农民的劳动生产率,减轻了劳动强度,使农民有能力开展多种经营。为了不断改进农机性能,法国专门成立了农机科学研究中心。与其他许多市场经济国家不同,法国政府直接插手农业生产资料的生产,在法国市场销售的农业机械必须持有农业与农村发展部颁发的许可证。
(6)重视农业科学技术的推广和普及 第二次世界大战以后,法国积极采用先进的农业科学技术,在良种、农机、施肥等农业技术方面都达到了较高水平。政府高度重视农业教育、职业培训、开发、研究和技术援助在内的农业智力投资。1982-1986年,农业智力投资总金额由35.3亿法郎增加到50.9亿法郎,在农业部预算中的比重由34.5%上升为36.8%。法国的中央和地方政府、农业行业组织和工业企业都从各自不同的角度共同参与农业技术的推广和普及,法国全国形成了一个农机、农药、化肥、良种和先进农艺的立体推广网络。1949-1968年间,法国农民自发组织了1300多个“农业技术研究中心”,学习新的农业技术。此外,国家还设立了“全国农业进步基金”,成立了“全国农业推广和进步理事会”及各省的委员会,1959年还颁布了《农业推广宪章》。
(7)重视农村人力资源的开发,提高农民素质 目前,法国农民一般都具有农业技术高中和农业专科大学毕业的文化程度,不但懂耕作,而且有文化,懂科学,会经营。根据规定,相当于高中一年或二年的“农业职业能力证书”和“农业职业文凭”持有者只能在农场或农业企业中当雇工;只有具有高中二年以上学历的“农业技师证书”持有者,或通过农业职业和技术会考的学生,才有资格独立经营农场。为了提高农民的文化素质,法国各地普遍设有相当于高中的农业技术学校。
(五)韩国农业特色经济的发展
(1)韩国的设施农业。1999年韩国蔬菜栽培面积37.6万hm2,平均每户0.3~0.4hm2,其中设施栽培面积为4.8万hm2,主要为单栋塑料大棚,另有部分连栋塑料大棚及大跨度(17m)的塑料温室,玻璃温室1000hm2,绝大部分为国产。单栋大棚的跨度一般在7m,顶高3.5~4m。设施面积占蔬菜栽培面积的12.8%。韩国新鲜蔬菜的出口量不断增加,市场主要是日本,占出口量的85~90%。据韩国农林部统计,2001年前4个月韩国新鲜蔬菜的出口额达4774万美元,比2000年同期增加11.3%。在这些新鲜蔬菜出口中,黄瓜为483万美元,比上年同期增37.5%;番茄1296万美元,增32.7%。韩国出口蔬菜品种均采用出口国的品种,且注重栽培技术的开发,保证了出口产品的商品性及品质,这是韩国新鲜蔬菜出口不断增加的主要原因。由于能源在蔬菜生产中所占比重大(25~30%),一般农户均采用以多层覆盖保温为主的设施栽培方式。加温温室一般采用油加温,根据不同作物采用变温管理,以最大限度地减少能源消耗。番茄一般加温到10℃,黄瓜12℃,甜椒18℃,西甜瓜一般不加温。夏秋季设施栽培,一般避开炎热夏季,如7~8月份高温季节以育苗为主,9月份定植,降温方式主要采用遮光、喷雾及通风。韩国设施栽培以土壤栽培为主,为防止土壤盐渍化,长期以来注重科学施肥,尤其是化肥施用量严格控制。同时注重菜稻轮作,一般种植两年蔬菜后,在夏季种植一季水稻。目前韩国蔬菜生产尚未采用有机农业的生产方式,肥料以化肥为主,病虫害防治以化学农药为主,生物防治极少。但对化学农药的种类及施用期有严格限制。熊蜂在生产上没有应用,促进座果主要采用激素处理。韩国设施栽培的黄瓜年产量为20kg/m2,番茄年产量为20~35kg/m2,甜椒年产量为15kg/m2。
(2)韩国养猪业。韩国养猪业在全球已达先进国家水平,全国有24000个养猪场,每年出栏数2400万头以上,基本满足国内消费需求。一般养猪场每年出栏数1000~1500头,大型养猪场每年出栏数4000头。采用的是三元杂交猪,种猪来自英国、美国、加拿大等国,一头猪的出肉率在67~68%,瘦肉率在48~50%,每头猪养到110kg(180天),售价20~22万韩元,运行成本15万韩元左右,其中复合饲料(300~330kg)占50~60%,粪便处理成本一般3000韩元/头。防病以疫苗为主,一般肉猪注射5次,种猪注射10次。生猪均为集中屠宰,屠宰场规模一般在1000头,最大的为3000头。粪尿处理均由养猪场承担,养猪场附近种植户大量采用猪粪作有机肥,从而使猪场的粪便就近还田。尿处理分开进行,加入微生物循环发酵直至净化再利用,该技术由日本引进,尿处理设备15亿韩元。
(3)韩国支持农业发展的政策措施
政府明确制定支持和保护农业生产的政策。一是保护国内大米市场。尽管韩国国内大米价格比国际价格高3~4倍,但韩国在放开其他粮食市场的同时,并没有完全放开大米市场,而是立足国内生产,保证大米自给自足。二是重点发展养猪业。韩国政府为农户提供大量的资金支持和技术指导,促进农户节省成本,扩大饲养规模,增加出口。三是积极扶持设施园艺业。一方面,政府对农户购买设施给予必要补贴,约占10~20%,农户的自有资金仅占20~30%,剩下50~60%都是政府和农协提供的低息贷款。另外还为经营设施园艺的农户提供技术指导,确保收入稳定。
改革农产品流通体制,抓紧建设农产品市场 一是对产地农产品的流通进行改革,政府给予一定资金补贴,由农协把产地农民组织起来,建立综合的农产品处理场,通过筛选、分等、包装,把农产品直接销售给大型商场、超市、批发商和团体消费者,减少中间环节。二是加快农产品批发市场的建设。金融危机后,政府对批发市场建设的资金投入占资金总投入量的比重由原来的30~50%提高到70%,还准备提高农业财政投入中用于农产品市场建设的比重,计划由目前的6.5%提高到30%。三是对批发市场的交易制度进行改革。除保留现行的农产品竞卖制度外,还引入随时买卖交易制度,给生产者更大的选择权。同时,还降低了批发市场的手续费。四是改善农产品销地市场的流通环境。通过建设大规模的农产品物流中心、农协共销场,保障生产者销售渠道的畅通,减少产地和消费市场之间的环节。
采取多种措施,千方百计稳定农民收入 这些政策主要包括延长贷款偿还期,提高农产品收购价,降低农业贷款利率,实行农产品最低保护价制度,提高经营资金支持,降低医疗保险费,扩大基础设施建设投入等。韩国政府在实施这些政策时,也采取区别对待的政策,主要是根据农户从事产业的不同以及年龄差别,按照不同优先顺序把这些政策组合起来灵活加以运用,确保政策起到最好效果。
更加重视农产品的质量和品牌,不断提高农产品竞争力 一是政府对优质农产品实行品质认证制度,范围从大米、蔬菜扩大到水果、杂粮等,并大幅度增加对品质认证生产者组织的资金支持。二是对农产品实施原产地标志制度。政府扩大原产地标志的范围及品种,任命官方检察员加强对原产地标志的检察和监督,并通过提高举报奖金等来巩固原产地标志制度,不断提高本国农产品的竞争力。
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