答：改革和创新农村金融体制的主要措施包括：
（1）明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务。
（2）加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。
（3）农业银行等商业银行要拓宽信贷资金支农渠道。
（4）农业发展银行等政策性银行要扩大对农业、农村的服务范围。
（5）继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。
（6）吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。
（7）有条件的地方可设立农业担保机构。
（8）加快建立政策性农业保险制度，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。