粮食短缺正在成为全球性的话题。全球食品价格自2002年以来持续攀升,到今年初已累计上涨65%。去年,全球谷物价格上涨42%。目前世界粮食储备已降至30年来的最低点,只够维持53天,远低于去年初169天的水平。世界银行最近的估算显示,国际大米价格今年将上涨55%。目前多个产米国都出台措施,限制大米出口,保障本国供应。
在食品价格的推动下,2月份我国CPI高达8.7%。有专家预测,3月份的CPI仍有可能维持8%以上。反通胀已成为今年宏观调控主要目标,而粮价稳定与否,则关系到整个物价的走势,关系到宏观调控的成败。目前我国粮食产量稳定,储备充足,粮价也没有大起大落,但俗话说,手中有粮,心中不慌,要保障粮食生产安全,稳定物价,实现宏观调控目标,关键在于促进农业和粮食生产持续发展,增加农产品有效供给。
为此,中国政府推出了一系列支农惠农的重要政策,连续五年的一号文件、新一届政府产生后召开的电视电话会议、所作出的部署都是针对解决“三农”问题和促进粮食生产的,而货币金融政策也对“三农”与粮食生产给予特别支持。中国人民银行货币政策委员会2008年第一季度例会指出,在坚定不移地贯彻执行从紧货币政策的同时,进一步调整和优化信贷结构,坚持有保有压,加大对“三农”等经济社会发展薄弱环节的信贷支持。
银监会日前也发出通知,要求各银行业金融机构采取切实有效的措施,全力以赴做好今年农业和粮食生产的金融支持工作,促进农业和粮食生产稳定发展。积极调整信贷投向,确保从紧货币政策下农业和粮食生产的资金供应。各银行业金融机构特别是农村中小金融机构,要按照有保有压、区别对待的要求,把支持农业和粮食生产作为今年信贷工作重点;继续加大信贷投放,着力发挥农村合作金融机构支农主力军作用。对农村合作金融机构入股比例、投资地域、融资渠道实行三放宽,吸引各类资本投资入股,增强农村合作金融机构支农实力。积极支持符合条件的农村商业银行上市融资和发行次级债,拓宽资本补充渠道。鼓励实力较强的农村合作金融机构跨区域兼并重组,拓宽支农服务工作面;积极履行社会责任,充分发挥大中型商业银行的支农作用,大中型商业银行现有县域机构网点保持稳定,原则上不再撤并。建立绿色通道,鼓励大型商业银行和股份制商业银行在可持续发展原则指导下对县域以下增设具有有效贷款功能的分支机构。不断拓展政策性业务范围,有效提升政策性银行的支农功能;加快新型农村金融机构组建进度,不断提高农村地区金融机构覆盖面;大力开展担保保险等机制创新,努力解决农村贷款难问题;积极采取风险管控措施,切实防范农业贷款风险。
人民银行副行长刘士余日前在湖北、安徽调研期间强调,县域各类金融机构要切实做好抗灾减灾、支持春耕生产的金融服务工作。各级人民银行要切实做好对农村金融机构的服务工作,要充分发挥支农再贷款的引导作用,合理安排发放支农再贷款,加强对支农再贷款使用情况的监督,提高支农再贷款的使用效率。要积极组织研究农村金融创新,积极配合和支持地方政府及相关部门研究推进农业保险,发展定单农业,支持金融机构增加对“三农”的信贷投放。
作为农村金融主力军的农业银行,对如何支持农业和粮食生产进行了具体部署,强调要把支持农业和粮食生产作为服务“三农”的重中之重,切实抓紧抓好,抓出成效。要求农行各级行在当前从紧的货币政策和信贷调控背景下,要本着有保有压、区别对待、盘活存量、优化增量的原则,积极调整信贷结构,千方百计地控制和压缩非农贷款投放,腾出规模、资金,向农业主产区和粮棉大县倾斜,在风险可控的前提下,完善准入和评级标准,创新信贷审批模式,优化业务流程,提高运作效率,确保服务“三农”工作不松劲,支农力度不减弱,农贷投放不下降。农业发展银行则针对粮食生产和收购作出部署,确保粮食收购资金供应。
加大投入,尤其是金融投入,是保持粮食增产和粮价稳定的重要因素之一。只有加大农村金融服务力度,支持农产品有效供给增加,才能稳定粮食价格,防止物价的结构性上涨,在实现宏观调控目标的基础上,实现经济社会又好又快发展,保障国家的长治久安。
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