农业乃国民经济之根本,提高粮食生产、做好支农工作,保证市场供给,关系经济社会发展大局。日前,为进一步加大支持力度促进农业和粮食生产发展,银监会在下发《关于银行业金融机构进一步加大支持力度促进农业和粮食生产发展的意见》同时,还召开银行业金融机构支持农业和粮食生产工作(电视电话)会议进行部署。银监会主席刘明康强调,银行业金融机构要全力以赴做好今年农业和粮食生产金融支持工作。
近年来,受国际能源价格上涨、城市化进程加快以及粮食主要出口国家遭遇自然灾害等因素影响,全球范围内的粮食供需矛盾日益突出,粮食价格不断走高,进一步增加了我国粮食等主要农副产品有效供给的压力,稳定农产品价格的难度正在加大。加之年初南方大部分省份遭受低温雨雪冰冻灾害,东北、华北等粮食主产区受到严重旱情影响,我国农业和粮食生产面临的形势不容乐观。专家指出,当前采取措施支持农业和粮食生产工作,不仅具有全局意义,还将有效保障农产品供求总量平衡,进一步防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。
年初以来,针对我国农业和粮食生产出现的新形势,国家先后采取了一系列扶持农业生产的政策和措施。人民银行、银监会等也先后下发了一系列文件,对今年金融支农工作提出具体要求。政策下达以来,各银行业金融机构积极响应,结合自身实际,加大了支农投入。银监会数据显示,今年前两个月,农村信用社农业贷款比年初增加了600多亿元;农发行发放生产资料贷款202亿元,累计投放粮油收购贷款348亿元;农行也通过发放小额贷款为6万多户农民提供了信贷支持。应该说,在国家各项支农政策的共同配合下,年初以来各项支农工作已初见成效。
在这次银监会召开的银行业金融机构支持农业和粮食生产工作(电视电话)会议上,银监会副主席蒋定之指出,银行业金融机构要牢固树立信贷支农服务意识,采取更加切实有效措施加大对农业和粮食生产的金融支持力度。会议上,各项金融支农政策和要求纷纷呈现眼前,今年金融支农工作“有政策、抓落实、求实效”的特征也进一步得以凸显。
“有政策”是今年金融业支农工作的首要特征。今年,我国面临多变的宏观经济环境,从紧货币政策实施也不同程度地对增加“三农”信贷投放带来了一定影响。对此,国家加大了支持农业和粮食生产工作的政策扶持力度。国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话工作会议明确要求,要对农业贷款的总体规模控制实行特别安排,确保农业贷款规模不低于上年水平,根据农村金融机构涉农贷款比率实施差别的准备金利率,增加中西部和粮食主产区支农再贷款额度。与此同时,银监会透露,针对今年农业和粮食生产的严峻形势,国家决定再增加46亿元奖励资金用于粮、油、肉生产大县的贴息,目前银监会正在协调配合财政部加紧研究制定贴息办法。
此外,加快推进村镇银行等新型农村金融机构组建步伐,制定符合宏观调控要求的信贷支农计划,加大对农业科技进步、产业化升级以及农村流通体系方面的金融支持等要求提出,无一不彰显今年支农政策的全面。业内人士指出,“有政策”是金融支农取得实效的重要保证,今年年初以来,支农政策就有“强化”趋势,目前这些政策都已渐渐出台并发挥作用。
其次,针对不同类别的金融机构提出各类不同要求,“狠抓落实”是今年金融支农工作又一大特色。今年金融支农工作中除了有各项政策作保外,监管部门对银行业金融机构各项工作都提出了细致而具体的要求,支农政策的落实力度明显增强。目前,银监会对大型银行、股份制商业银行、政策性银行、邮政储蓄银行以及各类农村金融机构在机构网点、资金投放、产品创新等方面均提出了具体要求。银监会有关人士指出,“针对性强、目标清晰、要求明确”将有效保证各类金融机构今年支农任务的完成。
再次,“讲求实效”是今年金融支农工作第三大特征。除了各项目标、计划部署周密翔实外,今年银监会还将专门针对银行业金融机构支持农业和粮食生产工作进行后评价,并在此基础上研究和探索建立银行业金融机构支农服务评价制度。此外,建立合理的贷款责任追究制度,将防范经营风险放在第一位等要求也使银行业金融机构追求支农实效的意识得到进一步强调。
金融支农是一项长期而系统的工程,关系全局、意义重大。今年农业和粮食生产虽面临许多压力,但有理由相信,在国家政策大力扶持、相关部门狠抓落实的情况下,取得金融支农实效应不成问题。