2008年4月，绍兴市政策性农业保险雪灾赔付工作结束。据市农业局统计，此次雪灾全市农作物受灾面积共63.85万亩，其中经济作物受灾面积54.06万亩。茶叶和蔬菜受损最重，全市30万亩茶园被冻伤，茶叶减产严重，损失超过5亿元。蔬菜大棚倒塌或变形3000多亩，经济损失超过1亿元。全市农业产业在这场雪灾中损失超过10亿元。可是在五十年一遇的雪灾面前，绍兴市农业保险却表现平平。据统计，此次雪灾共有18户种养大户获赔9.74万元。其中，大棚蔬菜(瓜果)获赔7.84万元，鸡获赔1.8万元，能繁母猪仅获赔1000元。在全市农业产业总值10亿元的损失面前，农业保险作用与不少农民的要求有明显差距。

农业保险为何没能发挥应有的抗灾作用？我们分析其主要原因有以下三个方面：首先，去年全市政策性农业保险试点范围仅限绍兴县、上虞市、嵊州市，未在全市铺开，有大量农民享受不到这一保险优惠。其次，部分种植和养殖大户风险意识较弱，存在侥幸心理，投保积极性不高。第三，由于政策性农业保险处在试点阶段，保险品种较少，茶叶等主导产业并未列入保险范围。

去年绍兴市试点三县(市)共2554户农户参保政策性农业保险。其中，1699户农户投保水稻险，其次为生猪、蔬菜大棚保险。结果，本次雪灾水稻和生猪影响不大，蔬菜大棚损失惨重。“雪灾出了一道考题，出乎大多数农民的意料。”对于雪灾中受损最重的茶叶，全省还没有将其纳入政策性农业保险品种，受灾农民只能自我消化因雪灾造成的损失。

突如其来的雪灾，对绍兴市正在试点的农业保险制度形成考验，并再次为农户、政府和保险企业敲响了警钟。为此，我们认为，面对全球气候变暖、自然灾害增多的实际，政府要加强研究，根据当地产业实际，合理制订农险品种，扩大保险覆盖面，将茶叶等农业支柱产业置于保险范围之内。应该说，农业保险扩面，提高参保率、增加保险品种已成为当务之急。

这场雪灾已引起政府决策层的重视。省、市各级有关部门正在研究，尝试将毛竹、南美白对虾等列入保险范围，扩大农民参保面。我们相位，随着这项制度逐渐完善，农业保险将大有可为，为绍兴现代农业发展真正起到保驾护航作用